Новый документ «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок»: какие изменения он принес

Ксения СЛАДКОВА, эксперт журнала «Охрана труда: просто и понятно»

Ключевые проблемы

• Зачем разработали новые Правила?
• Что изменилось по сравнению с прежними Правилами?
• Как введение новых Правил отразилось на работодателях?

Зачем разработали новые Правила

2014 год по праву может считаться переломным в области охраны труда. В силу вступили десятки новых приказов и федеральных законов. Перемены не обошли стороной и сферу электробезопасности – с августа этого года начали действовать Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее – Правила), утвержденные приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н.

Документ пришел на смену Межотраслевым правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок (Межотраслевые правила). Специалисты по охране труда пользовались ими в течение 13 лет, хотя Межотраслевые правила так и не были зарегистрированы в Минюсте России, а значит, фактически не были нормативно-правовым актом. Этот недочет отчасти послужил поводом для разработки новых Правил. Чем они отличаются от прежнего документа, разберемся в статье.

Что изменилось по сравнению с прежними Правилами

Прежде всего, нужно отметить, что Правила – это нормативный правовой документ, требования которого нужно выполнять как потребителям при эксплуатации электроустановок, так и организациям электроэнергетики.

Из Правил исчез раздел «Термины и их определения». Основные положения этого раздела находятся в разных частях текста нового документа, что может показаться не очень удобным. Однако в Правилах разъяснено много новых терминов: автоматизированное рабочее место оперативного персонала, кабельно-воздушная линия электропередачи, работа под наведенным напряжением и т.  д. Даны четкие определения, кого из работников можно назвать допускающим, наблюдающим, руководителем обособленного подразделения.

Требования к работникам, допускаемым к работе в электроустановках

В Правилах подчеркивается, что, кроме обучения безопасным методам и приемам работы в электроустановках, работники должны проходить обязательную подготовку по оказанию первой помощи пострадавшим (п. 2.3 Правил).

Сотрудникам, которые успешно пройдут проверку знаний по электробезопасности, по-прежнему нужно выдавать удостоверения. Результаты проверки должны оформляться протоколом проверки знаний правил работы в электроустановках (приложение № 4 к Правилам) и фиксироваться в Журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках (приложение № 6 к Правилам), (п. 2.5 Правил).

Охрана труда при оперативном обслуживании и осмотрах электроустановок

В новые Правила включено конкретное определение оперативного персонала. Это работники, занимающиеся оперативным управлением электроустановками и их обслуживанием – осмотром, оперативными переключениями, подготовкой рабочего места, допуском сотрудников и надзором за ними, выполнением работы в порядке текущей эксплуатации. Оперативным обслуживанием электроустановок занимаются также работники из числа оперативно-ремонтного персонала, которые допущены к работе организационно-распорядительным документом фирмы или ее подразделения (п. 3.1 Правил).

Теперь оперативному или оперативно-ремонтному персоналу можно выдавать ключи от помещений, вводных устройств, щитов и щитков, в которых будут производиться работы в порядке текущей эксплуатации. Пункт о том, что выдачу и возврат ключей нужно фиксировать в специальном журнале, исключен из Правил (п. 3.13 Правил).

По новым Правилам при работе в электроустановках под напряжением до 1000 В нужно не только ограждать токоведущие части, к которым можно случайно прикоснуться, но и снимать с них напряжение (п. 4.5 Правил).

Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ

В данный раздел Правил внесено довольно много поправок. Кроме допуска к работе теперь нужно выдавать разрешение на подготовку рабочего места (п. 5.1 Правил), а работник, выдавший такое разрешение, автоматически становится ответственным за безопасное ведение работ (п. 5.2 Правил). Также определена его ответственность за:

• команды по отключению и заземлению оборудования;
• возможность безопасного отключения, включения и заземления оборудования;
• координацию времени и места работы бригад, учет их количества, получение информации от всех бригад об окончании работ и возможности включения электроустановок;
• правильность команд или самостоятельное включение коммутационных аппаратов и исключение подачи напряжения на рабочие места (п. 5.5 Правил).

Выдавать разрешения на подготовку рабочих мест и допуск к работе может оперативный персонал с группой IV–V по электробезопасности или административно-технический персонал, уполномоченный приказом руководителя (п. 5.6 Правил). Что касается производителя работ, выполняемых по распоряжению, теперь он обязан иметь группу III по электробезопасности (п. 5.9 Правил).

По новым Правилам допускающий может выдавать разрешения на подготовку рабочего места, если у него есть права оперативного управления оборудованием, которое нужно отключать и заземлять, и права ведения переговоров с работниками, которые займутся отключением и заземлением (п. 5.13 Правил).

В отличие от Межотраслевых правил, новые Правила позволяют оформлять наряды-допуски в электронном виде и передавать их по электронной почте (п. 6.1 Правил). Журнал учета работ по нарядам и распоряжениям также можно вести в электронной форме или учитывать такие работы любым другим способом. Главное – сохранить все сведения, предписанные Журналом учета работ (п. 6.6 Правил).

Правила уточняют, что наряд можно выдавать на одно или несколько мест электрической цепи одного назначения, наименования и напряжения, которая присоединена к шинам распределительного устройства, генератора, щита, сборки и находящихся в пределах электростанции, подстанции (п. 6.7 Правил).

В Правилах дано определение распоряжению. Это письменное задание на производство работы, в котором указано ее содержание, место, время, меры безопасности и работники, которые будут ее выполнять (п. 7.1 Правил). Добавлен пункт о том, что при выполнении работ по распоряжению вышестоящего оперативного персонала начало и окончание работ, мероприятия по подготовке рабочих мест, характер работы и состав бригады фиксируются только в оперативных журналах (п. 7.16 Правил).

Что касается работ в порядке текущей эксплуатации, то теперь их перечень может подписать не только технический руководитель, но и ответственный за электрохозяйство предприятия. В порядке текущей эксплуатации можно подготавливать рабочее место и выполнять работы только в электроустановках напряжением до 1000 В и только с помощью оборудования, закрепленного за ответственным оперативным или оперативно-техническим персоналом (п. 8.1 Правил).

Как введение новых Правил отразилось на работодателях

В связи с введением новых Правил специалисты по охране труда задались вопросом: нужно ли проводить внеочередную проверку знаний работников? Ростехнадзор неоднократно давал разъяснения по этому поводу: внеочередная проверка знаний нужна электротехническомуи электротехнологическому персоналу, а также государственным инспекторам и специалистам по охране труда, контролирующим электроустановки, независимо от того, когда проводилась предыдущая проверка.

Работодатели должны были обучить и подготовить персонал по новым Правилам до 4 августа 2014 года. Результаты проверки знаний работника необходимо зафиксировать в удостоверении по электробезопасности. При этом срок очередной проверки по графику не меняется.

Самые необходимые нормативные акты

Документ	Поможет вам
Приказ Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н	Изучить новые правила по охране труда при работе в электроустановках
Пункт 8.6 приказа Минтопэнерго России от 19 февраля 2000 г. № 49, п. 1.4.23приказа Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6	Убедиться, что работники должны пройти внеочередную проверку знаний по электробезопасности в связи с введением новых Правил

Запомните главное:

1 В связи с введением новых Правил электротехнический и электротехнологический персонал, а также государственные инспекторы и специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти внеочередную проверку знаний по электробезопасности, независимо от срока предыдущей проверки.

2 Результаты проверки знаний по электробезопасности должны оформляться протоколом проверки знаний, фиксироваться в удостоверении работника и в Журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках.

3 Наряд-допуск теперь можно оформлять в электронном виде.

4 Работодатель может учитывать работы по нарядам-допускам и распоряжениям не только в специальном журнале, но и любым другим способом.

Источник: e.otruda.ru