Разрабатываем Систему Управления Охраной Труда (СУОТ) в организации

Ключевые вопросы:

Зачем в организации нужна система управления охраной труда?

Как внедрить СУОТ?

Как сделать СУОТ эффективной?

Зачем в организации нужна система управления охраной труда

Система управления охраной труда (далее – СУОТ) представляет собой совокупность процедур и документов, которые регламентируют политику и цели охраны труда на предприятии, в том числе, должностные (функциональные) обязанности всех руководителей и специалистов. Работодатели должны создавать и обеспечивать функционирование СУОТ независимо от размера организации (ст. 212 ТК РФ).

СУОТ нужна для снижения или исключения риска несчастных случаев и аварий, приводящих к серьезным последствиям для работников и предприятия в целом. Она позволяет:

• контролировать опасные производственные факторы;
• управлять производственными рисками;
• предотвращать инциденты, аварии, нештатные ситуации;
• минимизировать ущерб предприятия от неправильной работы;
• создать интегрированную систему менеджмента.

Система управления охраной труда состоит из основных элементов:

• политики;
• организации;
• планирования и применения;
• оценки;
• действий по совершенствованию.

Политика по охране труда должна быть изложена в письменном документе, согласованном с работниками и их представителями. Участие сотрудников является важнейшим элементом СУОТ на предприятии. Общая ответственность за охрану труда ложится на работодателя, распределяющего ее между руководителями среднего звена. Руководители, в свою очередь, должны обладать определенной компетенцией в вопросах охраны и безопасности труда, чтобы выполнять порученные им обязанности.

Документацию по охране труда нужно вести аккуратно и актуализировать по мере необходимости в зависимости от масштаба и профиля предприятия. Подобная информация должна доводиться до сведения работников и быть доступной в любое время. Документация может охватывать:

Предупреждает

Владимир ИВАНОВ,

руководитель Научно-методического центра Системы добровольной сертификации организаций, специалистов, продукции и технологических процессов в области охраны труда (Москва)

В случае изменений – внутренних (например, кадровых, технологических, структурных) или внешних (законодательных, нормативных) – нужно заблаговременно предусмотреть, как они могут повлиять на охрану труда в организации. То же касается оценки опасных факторов при внедрении на предприятии новых технологий, процессов, материалов или оборудования. Все работники, которых затронут изменения, должны заранее получить необходимую информацию и подготовиться.

• политику по охране труда;
• распределение обязанностей по охране труда;
• главные опасные факторы и риски, средства их предотвращения и контроля;
• учет мероприятий по охране труда;
• перечень производственных травм, ухудшений состояния здоровья, профессиональных заболеваний работников и соответствующих несчастных случаев;
• нормативы и правила охраны труда;
• учет вредного воздействия;
• результаты контроля состояния производственной среды;
• данные обследования состояния здоровья сотрудников;
• результаты мониторинга;
• технические и организационные процедуры;
• инструкции и прочие взаимосвязанные внутренние регламенты.

Еще один ключевой элемент СУОТ заключен в создании внутренних коммуникаций на предприятии для:

• получения и документирования сообщений, связанных с охраной труда, и надлежащего реагирования на них;
• передачи информации по охране труда между различными уровнями в структуре предприятия;
• получения идей и предложений по охране труда от работников и их представителей.
  

Как внедрить СУОТ

Проект СУОТ разрабатывают на основе имеющегося опыта с учетом действующих нормативных документов и сегодняшних реалий производства. Процесс внедрения и функционирования системы можно отразить на схеме:

Таким образом, выделяют этапы внедрения СУОТ:

• предварительная оценка;
• планирование;
• внедрение.

Советует

Алексей РАССЫПКИН,

главный эксперт-разработчик систем менеджмента ООО «ЦЭСК» (Москва)

Задачи, которые вы ставите перед собой при создании СУОТ, должны быть измеримыми и отвечать специфике работы предприятия. Нужно придерживаться политики по охране труда и опираться на результаты первичного анализа. Не стоит предъявлять к системе изначально завышенные требования, лучше заняться разрешением реально существующих проблем с охраной труда.

Предварительная оценка состояния охраны труда должна стать опорной точкой для измерения степени развития системы. Первичный анализ проводят компетентные специалисты по согласованию с работниками и (или) их представителями в зависимости от обстоятельств.

На этапе планирования необходимо задаться целью создания такой системы, которая:

• как минимум, обеспечит соблюдение требований законодательства по охране труда;
• включит в себя необходимые элементы СУОТ;
• обеспечит постоянный рост эффективности охраны труда.

Внедрение СУОТ лучше проводить в два последовательных этапа:

1. Опытная апробация системы. При этом проводят корректировку разработанной документации и проверяют функционирование отдельных элементов системы на практике.
2. Окончательное введение СУОТ в действие.
   

Как сделать СУОТ эффективной

После внедрения СУОТ работа только начинается. Чтобы достичь поставленных целей, систему нужно непрерывно совершенствовать. Для этого результаты СУОТ и ее эффективность нужно регулярно оценивать. На предприятии разрабатывают план внутренних проверок, назначают сотрудников, которые будут отвечать за контроль. Кроме того, следует создать форму отчетности по результатам проверок.

Собранные результаты передают на анализ руководству. Анализ должен основываться на уверенности в том, что вся необходимая информация собрана и позволит объективно оценить систему. Результаты анализа нужно документировать. Потом их используют для внесения изменений в политику, цели и задачи по охране труда.

Невозможно сделать СУОТ эффективной, если в организации не налажен социальный диалогмежду работодателем и сотрудниками в рамках комитетов по охране труда или, например, коллективного договора. У работников и их представителей должна быть возможность полноценно участвовать в управлении охраной труда на предприятии путем прямого участия и согласования.

Главным принципом СУОТ является закрепление определенной ответственности за руководством среднего звена. Это предполагает участие всех сотрудников предприятия в охране труда. Если СУОТ управляет лишь руководство, эта система потеряет свою ориентацию и провалится.

Чтобы совместные комитеты по охране труда и аналогичные механизмы взаимодействия были эффективными, нужно:

• информировать работников о принципах СУОТ;
• привлекать сотрудников к мероприятиям по охране труда;
• актуализировать инструкции по охране труда с учетом изменений внутри организации и т.  д.

Ответы на ваши вопросы

Нужно ли менять инструкции по охране труда при изменении названия организации?

Есть ли необходимость при смене формы собственности предприятия и названия менять все инструкции по охране труда?
Альфия ШАРИПОВА, специалист по охране труда (Зеленодольск)

Менять инструкции по охране труда в вашем случае не нужно. Они могут пересматриваться досрочно:

• при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
• при изменении условий труда работника;
• при внедрении новой техники и технологий;
• по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• по требованию трудовой инспекции.

Нужно ли разрабатывать инструкцию по охране труда при работе с электроинструментом для офисных сотрудников?

Необходимо ли разрабатывать для офисных сотрудников организации инструкцию по охране труда при работе с электроинструментом (компьютерами и сопутствующим оборудованием, настольными лампами, обогревательными приборами, электрическими чайниками и т. п.)? Если необходимо, то для организации в целом или для каждого структурного подразделения в отдельности?
Марина МИХАЙЛОВА, специалист по охране труда (Петрозаводск)

Сотрудникам, которые сталкиваются с опасностью поражения электрическим током, нужно присваивать группу I по электробезопасности. Для этого нужно разработать единую инструкцию, по которой проводить с ними инструктаж и проверять знания в форме устного опроса. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения группы I по электробезопасности, определяет руководитель предприятия, а присвоением занимается работник из числа электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III. Повторять инструктаж нужно не реже одного раза в год.

Как правильно оформить договор подряда с физическим лицом?

Как правильно оформить договор подряда с физическим лицом на выполнение верхолазных работ, чтобы исполнитель (физическое лицо) обеспечивал выполнение требований охраны труда, а заказчик не отвечал за возможные последствия нарушений?
Сергей ВОЛЧКОВ, начальник отдела охраны труда (Балахна)

Основное внимание нужно обратить на то, чтобы договор подряда не имел признаков трудового договора. Иначе при происшествии работодателю придется отвечать не только за нарушение требований охраны труда, но и за сокрытие трудовых отношений.

В договоре подряда нужно максимально подробно разграничить ответственность за безопасность работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие требования для Подрядчика:

1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное проведение работ.
2. Для выполнения работ Подрядчик обязан обладать достаточной квалификацией и быть обученным по охране труда, иметь необходимые спецодежду, спецобувь, защитную каску, монтажный пояс и другие средства индивидуальной защиты.
3. При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов Подрядчик обязан устанавливать знаки безопасности.
4. Не производить демонтаж ограждений, установленных заказчиком без согласования с ним и т.  д.

Самые необходимые нормативные акты:

Документ	Поможет вам
Статья 212 ТК РФ	Узнать, что работодатель обязан создавать и обеспечивать функционирование СУОТ
ГОСТ 12.0.230-2007	Понять, какие требования предъявляют к СУОТ
Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда для работников, занятых бытовым обслуживанием населения	Уточнить, в каком случае нужно досрочно пересматривать инструкции по охране труда
Приказ Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6	Выяснить, когда сотрудникам необходимо присвоить группу I по электробезопасности

Запомните главное:
1 Каждый работодатель обязан внедрять СУОТ и поддерживать ее функционирование.
2 СУОТ нужна для создания эффективного менеджмента охраны труда в организации, снижения риска несчастны 3 Система управления охраной труда должна основываться на четком соблюдении принятой в организации политики и на выполнении руководством его обязанностей по охране труда.х случаев и аварий.
4 Прежде чем внедрить СУОТ, нужно проанализировать нынешнее состояние охраны труда в организации и определить реально достижимые цели. 5 Результаты работы СУОТ необходимо регулярно оценивать и анализировать, а затем устранять недостатки. 6 СУОТ не будет работать, если в организации не налажен социальный диалог между работодателем и сотрудниками.

Екатерина ЗУБАРЕВА, начальник отдела охраны труда ГУП МО «МОБТИ»

Использован источник: http://e.otruda.ru