Какие льготы положены работающим инвалидам

Ключевые вопросы:

• Обязан ли работодатель принимать на работу инвалидов?
• Какие условия необходимы работнику-инвалиду?
• Какие льготы положены работникам-инвалидам?

Обязан ли работодатель принимать на работу инвалидов

На сегодняшний день в России насчитывается почти 2 000 000 трудоспособных инвалидов, но трудоустроены из них всего 800 000 человек. По закону работодатель должен рассматривать инвалида наравне с остальными претендентами на должность. Но в реальности происходит по-другому. Работодатели не горят желанием принимать инвалида, опасаясь, что состояние здоровья не позволит ему полноценно трудиться. Кроме того, таким работникам положены дополнительные льготы и гарантии. Какие именно, разберемся в статье.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ) установлена квота на прием на работу инвалидов. Работодатели, у которых среднесписочная численность персонала составляет 100 и более сотрудников, должны принимать на работу инвалидов в обязательном порядке. Причем в среднесписочную численность не включаются работники, условия труда которых признаны вредными или опасными.

Квота устанавливается каждым субъектом России самостоятельно – от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников. Кроме того, регионы могут дополнительно устанавливать квоту для работодателей, у которых численность сотрудников составляет от 35 до 100 человек. Эта квота не может быть более 3 процентов.

Освобождаются от соблюдения квоты общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

Работодатель должен отчитываться о соблюдении им квоты. Каждый месяц ему нужно предоставлять в органы занятости информацию о:

• наличии свободных мест, созданных (или выделенных) для трудоустройства инвалидов в пределах квоты;
• локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах;
• выполнении квоты.

Форма и сроки подачи этих сведений устанавливаются в каждом регионе самостоятельно. Поэтому сначала нужно обратиться в службу занятости своего города и узнать, что включает в себя разработанная ими форма и в какой срок нужно предоставлять необходимые сведения.

Предупреждает Дмитрий СОКОЛОВ, старший юрист гражданско-правового департамента ЗАО «Юридическая фирма “КЛИФФ”» (Москва)

Законодательством предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов:

– за не создание или не выделение рабочих мест в пределах квоты, а также за отказ в приеме на работу инвалида в пределах квоты – штраф для должностных лиц от 5000 до 10 000 рублей (ст. 5.42 КоАП РФ);

– за несообщение органам занятости информации о наличии свободных мест для инвалидов – штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от 300до 500 рублей, для организаций – от 3000 до 5000рублей (ст. 19.7 КоАП РФ).

Какие условия необходимы работнику-инвалиду

Приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н утверждены основные требования к оснащению специальных рабочих мест с учетом нарушений функций инвалидов. Нужно понимать, что выделенные в пределах квоты вакансии для инвалидов и специальные рабочие места – это не одно и то же. Их количество может не совпадать. Специальное рабочее место должно быть оборудовано вспомогательными приспособлениями, которые помогут инвалиду беспрепятственно к нему добраться и комфортно выполнять свои обязанности.

Например, рабочее место для инвалида по зрению может быть оборудовано видеоувеличителями, лупами, адаптированными дисплеями, принтерами для печати крупным шрифтом, средствами для письма, выполненными шрифтом БРАЙЛЯ, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой. Для инвалидов-колясочников нужно предусмотреть пространство для подъезда и разворота кресла-коляски около рабочего места. Кроме того, можно установить специальный стол, элементы которого способны менять высоту и наклон рабочей поверхности.

Количество специально оборудованных рабочих мест для инвалидов устанавливается самостоятельно в каждом субъекте России. Например, Правительство Орловской области привязало минимальное количество специальных мест к средней численности работников на предприятии, а Правительство Архангельской области предпочло перечислить поименно все крупные организации с указанием количества специальных мест.

Кроме того, действует Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих (утвержденпостановлением Минтруда России от 8 сентября 1993 г. №150), овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда. Перечень содержит около 200 рекомендованных для инвалидов профессий, но работодатель может выделить для них и другие трудовые места.

Какие работы противопоказаны инвалидам

В квоту нельзя включать профессии и должности с вредными или опасными условиями труда. При определении работ, запрещенных для инвалидов, рекомендуют пользоваться Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. №163.

Служба занятости, которую вы известите о штатных единицах, выделенных для инвалидов, будет направлять к вам работников, опираясь на противопоказания, указанные в их индивидуальной программе реабилитации.

Индивидуальная программа реабилитации (далее – ИПР)

Содержит противопоказания и рекомендации о доступных для инвалида условиях труда. При приеме работодатель должен в первую очередь изучить ИПР, чтобы удостовериться, что работа, на которую претендует человек, не противопоказана ему по состоянию здоровья. Если есть противопоказания по какому-либо фактору (уровень шума, напряженность и т. п.), инвалиду можно отказать в трудоустройстве. При этом в направлении службы занятости следует сделать отметку о причине отказа.

Советует Елена ГУРЬЕВА, заместитель начальника отдела персонала ООО «Группа компаний “Столия”» (Волгоград)

Не обязательно ждать, пока служба занятости подыщет вам работника на выделенное для инвалидов место, можно найти работника-инвалида самостоятельно. В то же время, если вакансия не заполнена, это не является нарушением условия квотирования.

Какие льготы положены работникам-инвалидам

Сразу нужно отметить, что нельзя устанавливать в коллективных и трудовых договорах, а также в любых локальных актах условия, ухудшающие положение инвалидов по сравнению с другими работниками. Кроме того, инвалидам положены дополнительные льготы:

1. Сокращенная продолжительность рабочего времени. Инвалиды 1-й и 2-й групп должны трудиться не более 35 часов в неделю, а платить им нужно, как за полное рабочее время. Таким образом, часовая ставка инвалида выше, чем у обычного работника. Как распределять эти 35 часов в неделю, будет зависеть от медицинского заключения и ИПР, в которой прописаны ограничения продолжительности рабочего дня.

2. Ограничения при привлечении к сверхурочной работе и работе в выходные, праздничные дни и в ночное время. Работодатель имеет право привлекать инвалидов к сверхурочной работе (ст. 99 ТК РФ), работе в выходные, праздничные дни (ст. 113 ТК РФ), а также в ночное время (ст. 96 ТК РФ) только с их письменного согласия. Кроме того, нужно выяснить в ИПР, не запрещена ли им такая работа по состоянию здоровья. Если не запрещена и сотрудник согласен поработать дополнительно, его нужно в письменной форме уведомить о том, что он имеет право отказаться от вышеперечисленной работы, и отказ не будет являться нарушением трудовой дисциплины.

Сверхурочная работа и работа в выходные и праздничные дни работнику-инвалиду оплачивается в общем порядке (ст. 149 ТК РФ).

3. Удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска инвалида должна быть не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона № 181-ФЗ). Это условие включается в трудовой договор с работником-инвалидом наряду с режимом труда. Если же работнику-инвалиду после переосвидетельствования группа снимается, условие о продолжительности ежегодного отпуска нужно изменить, заключив с работником допсоглашение.

4. Обязательный отпуск без сохранения заработной платы по требованию работника.Отпуск без сохранения заработной платы обычно предоставляется по соглашению сторон. Это значит, что работодатель имеет право отказать обычному работнику в предоставлении такого отпуска. Но только не работнику-инвалиду. Статья 128 Трудового кодекса закрепляет обязанность работодателя предоставлять инвалидам отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году по письменному заявлению сотрудника.

5. Особые льготы инвалидам-чернобыльцам. Эта категория инвалидов имеет дополнительные льготы:

• ежегодный основной отпуск им предоставляется в удобное для них время;
• дополнительный отпуск продолжительностью 14 дней, который оплачивается органами социальной защиты населения.

Ответы на ваши вопросы

Как заранее понять, какое специальное место оборудовать для работника-инвалида?

Как понять, чем нужно оборудовать специальное рабочее место для инвалида, если должность еще вакантна и непонятно, человека с какими ограничениями пришлют?
Юлия ТРУХИНА, начальник кадровой службы (Санкт-Петербург)

Нормативными документами не установлена необходимость заранее оборудовать специальное рабочее место для инвалида. Логичнее сделать это при приеме инвалида на работу, когда уже станет понятно, какие ограничения есть у человека.

Должен ли работодатель оборудовать спецместа за свой счет?

Должен ли работодатель оборудовать специальные места для работников-инвалидов за свой счет?
Евгений ПИМЕНОВ, индивидуальный предприниматель (Самара)

Да, работодатель должен оборудовать специальные рабочие места на свои средства, но их можно возместить. Для этого необходимо обратиться в службу занятости. Размер возмещения в 2014 году в среднем составил 69 300 рублей за одно спецместо, в 2015 году эта цифра прогнозируется на уровне 72 600 рублей. Сумма возмещения зависит от группы инвалидности работника, для которого было оборудовано конкретное специальное место.

Получает ли работодатель какие-либо преимущества, принимая на работу инвалида?

Получит ли наша организация преимущества (например, при уплате налогов), если мы примем на работу инвалида?
Ольга ПРОКОПОВА, специалист по охране труда (Новороссийск)

Организация, в которой заняты работники-инвалиды, получает следующие преимущества:

1. Все расходы на доплаты инвалидам, предусмотренные законодательством России, включаются в расходы на оплату труда, учитываемые при определении налогооблагаемой прибыли (п. 23 ст. 255 НК РФ). Это значит, что при переводе инвалида по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую должность, за ним нужно сохранить средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода. А если перевод был связан с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, прежний заработок сохраняется до установления инвалидности либо до выздоровления работника. Эти доплаты и будут входить в расходы на оплату труда.
2. Право оплачивать страховые взносы с зарплаты инвалидов 1, 2 и 3-й групп в размере 60 процентов страхового тарифа.

Если в организации инвалиды составляют более 50 процентов всех работников, работодатель платит 60 процентов страхового тарифа с зарплаты всех сотрудников, включая неинвалидов.

Самые необходимые нормативные акты:

Документ	Поможет вам
Статья 5.42 КоАП РФ	Понять, как накажут работодателя за несоблюдение квоты по трудоустройству инвалидов
Статья 19.7 КоАП РФ	Уточнить размер штрафа за несообщение органам занятости о вакансиях для инвалидов
Статьи 99, 96, 113 ТК РФ	Узнать ограничения при привлечении инвалидов к сверхурочной работе и работе в выходные, праздничные дни и в ночное время
Статья 128 ТК РФ	Понять, что работодатель обязан в любой момент предоставлять работнику-инвалиду отпуск за свой счет по его письменному заявлению
Пункт 23 ст. 255 НК РФ	Выяснить, что все расходы на доплаты инвалидам включаются в расходы на оплату труда
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ	Узнать квоту на трудоустройство инвалидов
Приказ Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н	Ознакомиться с требованиями к оборудованию специальных рабочих мест
СП 2.2.9.2510-09	Уточнить гигиенические требования к условиям труда инвалидов
Постановление Минтруда России от 8 сентября 1993 г. №150	Узнать перечень приоритетных профессий для инвалидов
Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. №163	Ознакомиться с перечнем тяжелых и опасных работ, к которым нельзя привлекать инвалидов
Закон России от 15 мая 1991 г. № 1244-1	Уточнить, какие льготы положены гражданам, подвергшимся воздействию радиации при катастрофе на Чернобыльской АЭС
Статья 2 Федерального закона от 2 декабря 2013 г. № 323-ФЗ	Понять, что работодатель вправе оплачивать страховые взносы с зарплаты инвалидов 1, 2 и 3-й групп в размере 60 процентов страхового тарифа

Запомните главное:

1 Инвалидам 1-й и 2-й групп устанавливается сокращенное рабочее время – не более 35 часов в неделю. При этом зарплата им выплачивается в полном объеме.

2 Работодатель может привлекать инвалида к сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни, а также в ночное время только с его письменного согласия и если это не запрещено индивидуальной программой реабилитации.

3 Работникам-инвалидам положен удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск – 30 календарных дней, а отпуск за свой счет должен предоставляться в любое время по письменному заявлению работника.

4 Инвалиды-чернобыльцы имеют право на дополнительные льготы: ежегодный основной отпуск в любое удобное время и дополнительный отпуск длительностью 14 дней.

Анна СЛАВИНСКАЯ, преподаватель по кадровому делопроизводству НОУ «Учебный центр “Эксперт” (Волгоград), член «Национального союза кадровиков»

Использован источник: e.otruda.ru