Новости охраны труда

Снижение класса условий труда при применении эффективных СИЗ

В мае текущего года в распоряжении работодателей появился инструмент снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками эффективных средств индивидуальной защиты: вступила в законную силу соответствующая методика. Какие нововведения она предусматривает?


Показатель соответствия защитных свойств выданных работнику СИЗ фактическим уровням вредных производственных факторов, установленным в ходе СОУТ и характерным для отдельных видов экономической деятельности, определяется в соответствии со стандартами оценки эффективности использования СИЗ по соответствующего виду экономической деятельности (при их наличии). Если такие стандарты отсутствуют, то могут применяться соответствующие стандарты организаций, содержащие перечень технических требований к СИЗ работников конкретной организации.


Оценка эффективности выбора СИЗ


Одной из наиболее сложных среди всех процедур, предусмотренных Методикой снижения класса (подкласса) условий труда, при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, утв. приказом Минтруда России от 05.12.2014 № 976н (далее — Методика № 976н), является, как представляется, оценка эффективности выбора средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ), выполняемая посредством последовательного определения следующих показателей:

- соответствие выданных работнику СИЗ перечню вредных производственных факторов на рабочем месте, выявленных в ходе специальной оценки условий труда (далее — СОУТ). Как известно, конкретный вид СИЗ предусматривает защиту от определенных вредных и (или) опасных производственных факторов.


Пример
СИЗ органов дыхания изолирующего типа защищают от химических факторов, а костюмы изолирующие для защиты кожи и органов дыхания от радиоактивных веществ — от ионизирующих излучений


- соответствие защитных свойств выданных работнику СИЗ фактическим уровням вредных производственных факторов, установленным в ходе СОУТ ( в т. ч. характерным для отдельных видов экономической деятельности).


Пример
Заявленный производителем уровень защиты, обеспечиваемый СИЗ, — 50 предельно-допустимых концентраций (далее -ПДК), а установленный по итогам исследований (испытаний) и измерений, выполненных в ходе СОУТ, уровень соответствующего вредного производственного фактора — 28 ПДК. В этом случае эксперт организации, проводящей СОУТ, делает вывод о соответствии выданного работнику СИЗ фактическому уровню вредного производственного фактора.


Кроме того, в отношении выданных работнику СИЗ органов дыхания фильтрующего типа дополнительно исследуются их потребительские свойства — удобство применения и качество прилегания. Показатель, оценивающий потребительские свойства, определяется посредством:

- качественной оценки плотности прилегания СИЗ органов дыхания фильтрующего типа, осуществляемой в соответствии со стандартами безопасности труда;
- комплексной оценки удобства применения СИЗ органов дыхания фильтрующего типа на основе анкетирования работников.


Качественная оценка плотности прилегания СИЗ органов дыхания фильтрующего типа осуществляется методом проверки плотности прилегания лицевой части отрицательным или положительным давлением. При обнаружении подсоса воздуха по полосе обтюрации в ходе качественной оценки плотности прилегания указанного СИЗ методом проверки плотности прилегания лицевой части отрицательным давлением или наблюдения выхода воздуха из-под лицевой части по полосе обтюрации в ходе качественной оценки плотности прилегания указанного СИЗ методом проверки плотности прилегания лицевой части положительным давлением качественная оценка плотности прилегания СИЗ органов дыхания фильтрующего типа признается отрицательной и соответственно, если такого подсоса или выхода воздуха не происходит, — положительной.



Анкетирование работников при комплексной оценке удобства применения СИЗ органов дыхания фильтрующего типа выполняется экспертом организации, проводящей СОУТ, с участием уполномоченного должностного лица работодателя и представителя профсоюзного или иного представительного органа работников


Анкетирование работников в рамках комплексной оценки удобства применения СИЗ органов дыхания фильтрующего типа предполагает присвоение каждому ответу, данному работником, определенного количества баллов:

«не могу использовать» — 1 балл;
«плохо» — 2 балла;
«удовлетворительно» — 3 балла;
«хорошо» — 4 балла;
«очень хорошо» — 5 баллов.


Затем с учетом суммарного количества баллов по результатом анкетирования работников показателю, оценивающему потребительские свойства, присваиваются следующие оценки:

«очень удобно» (от 63 до 70 баллов);
«удобно» (от 49 до 62 баллов);
«удовлетворительно» (от 35 до 48 баллов);
«неудобно» (от 21 до 34 баллов);
«непереносимо» (от 14 до 20 баллов).


Образец анкеты для определения удобства применения СИЗ органов дыхания фильтрующего типа:


Оценка показателя, характеризующего потребительские свойства выданного работнику СИЗ, признается положительной в случае, если результат качественной оценки плотности прилегания СИЗ органов дыхания фильтрующего типа является положительным, а по итогам анкетирования работников названному показателю присвоены оценки «очень удобно» и «удобно». Если результат качественной оценки плотности прилегания СИЗ органов дыхания фильтрующего типа признан отрицательным и (или) по итогам анкетирования работников рассматриваемому показателю присвоены оценки «удовлетворительно», «неудобно», «непереносимо», то оценка показателя, характеризующего потребительские свойства выданного работнику СИЗ, признается отрицательной.


Оценка эффективности применения СИЗ


Сроки использования СИЗ в соответствии с документацией должны быть больше или равны срокам, указанным в личной карточке учета выдачи СИЗ работнику


Трудности может вызвать также реализация на практике процедуры оценки эффективности применения СИЗ, которая осуществляется путем последовательного определения пяти показателей:

1) соответствие времени использования СИЗ сроку гарантированного сохранения изделием защитных свойств при соответствующем хранении и уходе, указанному в эксплуатационной документации СИЗ или иных документах производителя, и записям в личной карточке учета выдачи СИЗ работнику (если в период действия результатов СОУТ, в ходе которой проводилась оценка эффективности применения СИЗ, срок годности или эксплуатации последних истек, то работодатель должен предоставить работнику аналогичные СИЗ либо СИЗ с более высокими защитными свойствами);

2) наличие своевременного проведения проверки исправности (испытания) СИЗ согласно нормативным документам, а также рекомендациям производителей СИЗ (данный показатель определяется на основе оценки наличия протоколов испытаний и проверки СИЗ (отметка, клеймо, штамп)) ( Показатель наличия своевременного проведения проверки исправности (испытания) СИЗ определяется при наличии национальных стандартов, устанавливающих сроки испытаний и проверки исправности СИЗ);

3) наличие в организации неснижаемого запаса СИЗ, достаточного для обеспечения работников, занятых во вредных условиях труда, в течение не менее одного месяца, наличие мест хранения, ремонта, восстановления защитных свойств, дегазации, дезактивации и дезинфекции СИЗ либо гражданско-правового договора на оказание соответствующих услуг;

4) проведение инструктажа работников о правилах применения СИЗ на рабочих местах с учетом особенностей технологических процессов, о простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организации тренировки по их применению;

5) наличие выявленных профессиональных заболеваний у работников, связанных с неправильным применением или неприменением СИЗ на конкретном рабочем месте (данный показатель определяется путем анализа актов о расследовании профессиональных заболеваний работников, выявленных в предшествующем оценке эффективности применения СИЗ пятилетнем периоде).


Комплексная оценка эффективности СИЗ


Комплексная оценка эффективности СИЗ осуществляется на основе балльной оценки каждого из указанных выше показателей эффективности выбора и применения СИЗ с учетом их удельных весов (необходимые формулы и параметры приведены в Методике № 976н) и определяется путем сложения итоговых балльных оценок по показателям эффективности выбора и применения СИЗ соответственно.


Пример вычисления итоговой балльной оценки показателей эффективности СИЗ (определяется путем умножения значения удельного веса показателей эффективности выбора и применения СИЗ соответственно на общую балльную оценку по показателям эффективности выбора и применения СИЗ соответственно) приведен в табл. 1.


Таблица 1. Итоговая балльная оценка показателей эффективности СИЗ



Полученное итоговое значение в баллах заносится в протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом, для целей снижения класса (подкласса) условий труда.


В названном протоколе указываются следующие сведения:

- идентификационный номер протокола;
- дата проведения оценки эффективности СИЗ;
- полное наименование работодателя и его подразделения, в отношении работников которого проводилась оценка эффективности СИЗ;
- индивидуальный номер рабочего места работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности;
- Ф. И. О. работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности;
страховой номер индивидуального лицевого счета работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности;
- код профессии работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности, в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016–94 (введен в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367);
- вид и наименование СИЗ, в отношении которого проводилась оценка эффективности;
наименование организации, проводившей СОУТ;
- результаты оценки соответствия наименования СИЗ и нормы их выдачи (соответствует / не соответствует) типовым нормам бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ (далее — типовые нормы) (с указанием наименования типовых норм);
- результаты оценки наличия (отсутствия)документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011 (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878; далее — ТР ТС 019/2011):
        - номер и дата выдачи сертификата соответствия;
        - наименование органа по сертификации;
- результаты оценки наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям ТР ТС 019/2001 (наличие / отсутствие);
- результаты оценки комплектности СИЗ (соответствует / не соответствует эксплуатационной документации СИЗ);
- результаты балльной и общей балльной оценки по показателям эффективности выбора и применения СИЗ;
- результаты итоговой балльной оценки по показателям эффективности выбора и применения СИЗ;
- результаты комплексной оценки эффективности СИЗ;
- заключение эксперта организации, проводящей СОУТ, об исправности (неисправности) средств коллективной защиты, применяемых на рабочем месте работника, в отношении СИЗ которого проводилась оценка эффективности;
- заключение эксперта о возможности снижения класса (подкласса) условий труда для вредного производственного фактора.


Условия снижения класса (подкласса) условий труда


Снижение класса (подкласса) условий труда возможно на одну и более чем одну степень при соблюдении ряда условий.



Пример
Снижение класса (подкласса) условий труда в отношении вредного производственного фактора, для защиты от которого применяется оцениваемое СИЗ, на одну степень допускается в случае, если:
• условия труда на рабочем месте в ходе проведения СОУТ отнесены к вредным условиям труда 2-4-й степени;
• полностью реализованы предусмотренные Методикой № 976н процедуры оценки соответствия наименований СИЗ и норм их выдачи типовым нормам, оценки наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям ТР ТС 019/2011, а также оценки наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям ТР ТС 019/2011, комплектности СИЗ;
• значение комплексной оценки эффективности СИЗ больше или равно 0,9 балла;
• для защиты от воздействия вредного производственного фактора, в отношении которого осуществляется снижение класса (подкласса) условий труда, работником используется не более чем один вид СИЗ, прошедший обязательную сертификацию в порядке, установленном ТР ТС 019/2011;
• на соответствующих рабочих местах применяются исправные средства коллективной защиты работников (решение об их исправности принимает эксперт организации, проводящей СОУТ, по результатам изучения эксплуатационной документации и проведения их визуального осмотра в штатном рабочем режиме).



Если на рабочем месте занято несколько работников, то снижение класса (подкласса) условий труда допускается при соблюдении предусмотренных Методикой № 976н условий снижения класса (подкласса) условий труда в отношении каждого из таких работников


Для снижения класса (подкласса) условий труда более чем на одну степень должны быть выполнены следующие требования:

- условия труда на рабочем месте в ходе проведения СОУТ отнесены к вредным условиям труда 3-4-й степени;
- полностью реализованы предусмотренные Методикой № 976н процедуры оценки соответствия наименований СИЗ и норм их выдачи типовым нормам, оценки наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям ТР ТС 019/2011, а также оценки наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям ТР ТС 019/2011, комплектности СИЗ;
- значение комплексной оценки эффективности СИЗ равно одному баллу;
- для защиты от воздействия вредного производственного фактора, в отношении которого осуществляется снижение класса (подкласса) условий труда, работником используется не более чем один вид СИЗ, прошедший обязательную сертификацию в порядке, установленном ТР ТС 019/2011;
- на соответствующих рабочих местах применяются исправные средства коллективной защиты работников;
- имеется согласование данного снижения класса (подкласса) условий труда с территориальным органом Роспотребнадзора.


При этом необходимо иметь в виду, что снижение класса (подкласса) условий труда ниже подкласса 3.1 не допускается.


Пример
Работник профессии агломератчик использует при работе в условиях повышенной температуры воздуха костюм из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур, а также рукавицы или перчатки для защиты от повышенных температур и расплавленного металла. Таким образом, для защиты от вредного производственного фактора (повышенная температура) указанным работником применяется более чем один вид СИЗ и соответственно снижение класса (подкласса) условий труда в данном случае невозможно.

Машинист просеивающих установок для защиты от воздействия от аэрозолей преимущественно фиброгенного действия использует только СИЗ органов дыхания противоаэрозольное. Иные СИЗ для его защиты от воздействия названного вредного производственного фактора типовыми нормами не предусмотрены, следовательно, снижение класса (подкласса) условий труда в описанной ситуации допускается.


В заключение следует напомнить, что снижение класса (подкласса) условий труда даже на одну степень позволяет работодателю экономить значительные средства в части уплаты дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР за работников, занятых во вредных условиях труда, из-за разницы в размерах дополнительного тарифа, установленных в отношении подклассов вредных условий труда Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионных фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (табл. 2).


Таблица 2. Дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР в зависимости от степени вредных условий труда




Указанные в табл. 2 тарифы действуют с момента начала применения в России механизма СОУТ, т. е. с 1 января 2014 г.




В.В. Яременко, рук. группы консультантов – ст. партнер ООО «Центр изучения и оценки юридических и экономических проблем системы промышленной безопасности и охраны труда»


Источник: ssot.mcfr.ru



Нет комментариев

Добавить комментарий
Создать сайт
бесплатно на Nethouse