_________________________

Подписаться на RSS

Популярные теги Все теги

Освещение. Беспросветный труд на рабочем месте.

Возможно, тяга к «секретности» сидит в нас с советских времен. Поэтому и объектов без окон, куда никогда не проникает солнце, в избытке. И сегодня в глухих бункерах, техцентрах, лабораториях и подвалах работают специалисты широкого профиля, от научных сотрудников до тележурналистов «Останкино».
ВКЛЮЧИТЕ СОЛНЦЕ!
Нехватка естественного освещения наносит удар по здоровью. Страдает зрение – по своей природе наши глаза настроены на восприятие лучей солнца, а не лампочки. Ультрафиолетовые лучи важны для иммунитета, они не только повышают сопротивляемость организма различным микробам, но и убивают этих вредителей. Солнечный свет стимулирует работу центральной нервной системы, и, если его не хватает, человек становится вялым, пассивным, склонным к унынию, а то и впадает в депрессию. Без солнца организм сбивается с биоритмов, замедляются обменные процессы, начинается тотальный авитаминоз.


Сотрудник подходит к шефу с просьбой об отпуске. Шеф в бешенстве:
– Какой отпуск?! Ты и так все лето у открытого окна просидел!

БЕЛЫЙ СВЕТ В КОПЕЕЧКУ
Один мой знакомый, Юрий, занимает ответственную должность, тем не менее, вынужден работать в кабинете без окна. Потому что из-за элементарной нехватки места почти всех сотрудников «выселили» работать в подвал. Впечатления у всего «подвального» коллектива примерно одинаковые: люди чувствуют себя, как в заточении, настроение угнетенное. На улицу часто выходить нельзя, и постепенно связь с внешним миром теряется. Кажется, что единственная ниточка – это домофон, который показывает картинку у подъезда, стоит только нажать на кнопочку. И руки офисных страдальцев сами тянутся к заветной кнопочке, потому что тяжело сидеть в подвале, света белого не видя.

Другой мой приятель, Александр, полиграфист, тоже работающий в подвале типа «бункер», чтобы знать, что происходит в мире, постоянно спрашивает у друзей в «аське», что творится на улице. Выйдя вечером с работы, он хотя бы не удивляется, что идет дождь. Часто подобные «секретные» офисы прячутся в подвалах и цокольных этажах зданий. Возможна и другая ситуация: окна вроде бы и есть, но помещения хитро «перепланированы» таким образом, что на каждую живую офисную душу их не хватает. Особенно на тех, кому достался «кабинет» в коридоре или под лестницей. Это тем более обидно, что, несмотря на относительно суровый климат, например, объективного дефицита солнечного света на 55-й широте (где находится Москва) не существует. Как показывают светоклиматические исследования, общего количества солнечной энергии сверхдостаточно.
КЛЕРКИ В КЛЕТКЕ
«Нахождение по 8 – 10 часов в закрытом пространстве без окон может негативно повлиять на человека, – считает офисный психотерапевт Артемий СЫЧЕВ. – Чаще всего корпоративные правила не располагают к проявлению внутренней свободы. А уж отсутствие окон тем более. В итоге могут возникнуть самые различные проблемы невротического характера. От развития клаустрофобии до быстрой утомляемости». При этом, например, боязнь замкнутого пространства начинает у офисных сидельцев проявляться постепенно. Некоторым людям с каждым днем все труднее высидеть положенные часы на работе, а потом становится не по себе, как только они заходят в лифт. К тому же у «цокольных трудящихся» может появиться банальная депрессия. Хорошо известно, что тоску у человека вызывает отсутствие гормонов счастья – веществ под названием «эндорфины» и «энкефалины». Они вырабатываются не только в день выдачи зарплаты, но и под воздействием солнечного света. Благодаря им улучшается настроение, вырастает защита от депрессии и агедонии (утраты вкуса к жизни).
СВЕТЛЫЕ ГОЛОВЫ
Конечно, руководитель может с подозрением отнестись к вашей просьбе добавить немного гормонов радости: в конце концов, вы же на работу не веселиться ходите. И все же руководство напрямую заинтересовано в том, чтобы «осветить» свой персонал.

На II Международном симпозиуме дневного света, прошедшем в Испании, эксперты пришли к такому выводу: чем более значительной концентрации внимания требуется от специалиста, тем выше потребность в адекватном дневном освещении. Медики считают, что именно дневной, естественный свет (прямые солнечные лучи) или рассеянное освещение (при облачной погоде) имеет значительное влияние на побуждение и способность к концентрации. К тому же, по мнению научных светил, важное значение для эффективности офисной работы имеют и наличие визуального контакта с окружающей средой, и вид из окна. «Любуясь» же весь день стеной, к концу рабочего дня на нее точно захочется «залезть»!

ЗДРАВСТВУЙ, НЕБО
Но что же делать, если вы работаете в офисе без окон? В этой ситуации Артемий СЫЧЕВ советует «темным личностям» обязательно выходить на улицу в течение рабочего дня: «Посмотреть на естественные природные краски, не искаженные лампами дневного света, погреться на солнышке. Если же такой возможности нет, надо устраивать себе «пятиминутку» отдыха хотя бы раз в 2 – 3 часа. То есть закрывать глаза и представлять, что происходит на улице. Глаза могут стать заменой «окна в мир». Если начальство не собирается прорубать вам «окно в мир», но и увольняться не хочется, есть еще один способ облегчить себе жизнь. Прием наивный, но действенный: искусственное окно. Для этого вполне подойдут обычные фотообои. Наклеиваешь их на стенку, и психологически сразу становится легче. Работаешь себе на компьютере, а потом переводишь взгляд на голубое небо, зеленый лес, лазурное море. Надоело море – повесил изображение пустыни с кактусами. В идеале хорошо сделать для фотообоев искусственную раму и подсветить ее лампой. Тогда визуально кажется, что на изображение падает естественный свет, будто вы и вправду сидите у окна. Сила самоубеждения всегда помогает!
СВЕТ В КОНЦЕ ТУННЕЛЯ
Итак, главный враг помещения без окон – темнота. Самый простой способ борьбы с ней – установка большого количества светильников. Однако ни одна люстра не заменит настоящего солнечного света. Современные технологии позволяют провести его лучи и в подвал, и в иные помещения – сделать это можно с помощью световода.

Это система естественного освещения, улавливающая солнечный свет и передающая его в закрытое пространство помещения. Конструктивно этот прибор состоит из трех главных элементов:

  • прозрачный купол (оптический поглотитель света, оснащенный механизмом перенаправления светового потока, который устанавливается на кровельном пространстве);
  • труба-удлинитель (служит проводником солнечного света и имеет высокоотражающее покрытие);
  • диффузор – рассеиватель света, установленный внутри помещения.

Важно отметить, что работают такие системы не только на солнце, но и в дождь, и в снег. Согласно Гигиеническим требованиям к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий, естественное освещение не требуется:

  • в патолого-анатомических отделениях;
  • в операционных, реанимационных залах больниц, ветлечебниц;
  • в химических лабораториях;
  • в выставочных залах музеев;
  • в книгохранилищах и архивах.


Дать людям свет помогут и специальные световые туннели. Их применяют не в подвалах, а в помещениях мансардного типа, где по ряду причин установка мансардных или фасадных окон невозможна. Кроме того, световые туннели помогают освещать санузлы, холлы, коридоры. Некоторые компании предлагают световые туннели, оснащенные системой подсветки. Таким образом, днем устройство будет проводить дневной свет, а в темное время суток работать как обычный электрический плафон. Если же обитателям офиса просто физически не хватает окон, придется либо прорубить их, либо обмануть темных и несчастных людей. Самый оригинальный способ такой лжи предложил японский дизайнер Макото ХИРАХАРА. Его изобретение так и называется – «обманное окно». В данной конструкции электролюминесцентные панели спрятаны за жалюзи и излучают свет, который создает иллюзию настоящего дневного света, интенсивность которого можно еще и регулировать.

Это делается так же, как если бы вы регулировали свет в комнате с настоящим окном, а именно, приподнимая или опуская жалюзи. Но еще дальше по пути обмана пошли в другой компании: там придумали искусственные сенсорные окна с динамичной картинкой. Его хозяин может сам задать то, что он хочет видеть за ним: утренний рассвет или вечерний закат. Более того, данная модель окна может по движению руки пользователя поменять освещенность и цветовую гамму помещения, помогая людям расслабиться и восстановить силы.
ОКНО В ЕВРОПЕ
Немецкое трудовое законодательство запрещает работу сотрудников в офисных помещениях без окон. В других странах проблема решается иначе. Например, у японцев работа в помещении без окон – это норма. Чаще всего сотрудники фирмы сидят в крупных залах, где каждому отведена небольшая комнатушка. Когда пожилого работника сажают к окну, это значит, что он работает уже давно, заслужил уважение, но скоро его карьера подойдет к концу.Если начинающий сотрудник балансирует на грани увольнения, его тоже сажают к окошку. Видимо, чтобы он «продолжал считать ворон» с более удобного места. Испанцы и итальянцы тоже часто работают без окон, но их рабочий день намного короче, чем в других странах. В среднем рабочий день начинается в 9 часов и заканчивается в 4 часа дня. Два часа из этого времени уходит на обеденный перерыв. Итого, 5 часов рабочего времени и вопрос отсутствия окон уже не так принципиален. Российские строительные нормы требуют, чтобы солнечный свет попадал в помещение не менее чем на 2,5 часа в день с 22 марта по 22 сентября. Для тех же географических широт нормы Польши, Франции, Голландии предусматривают по 1 часу в день в течение 8 месяцев, ФРГ, Бельгии, Англии – по 1 часу ежедневно в течение всего года.
КОГДА ДЫШАТЬ ТЕМНО
Наряду с проблемой освещения еще одна проблема офисов без окон – слабая вентиляция. «Конечно, в таком помещении должно быть организовано принудительное кондиционирование, чтобы был постоянный приток свежего воздуха, – говорит дизайнер офисных помещений Андрей РАЙСМАН.

– Если ты целый день «белого света не видишь», пусть хотя бы будет возможность дышать».

В «хижине» без окон и дверей, полной людей, у ее обитателей со временем начинается синдром кислородного голодания из-за избытка углекислого газа. В результате сотрудники начинают страдать от головной боли, тошноты, сухости глаз, насморка, сонливости и быстрой утомляемости.
ЗАРАБОТАННЫЕ ЗАЖИВО
Работа в подвальном помещении несет еще одну (не столь очевидную на первый взгляд) угрозу – опасность быть замурованным. Весной этого года в одну из новосибирских фирм поступил звонок о заминировании. После того как испуганные менеджеры ринулись к выходу, они обнаружили, что дверь заперта снаружи! Сам офис находился в подвале, куда и вела единственная дверь, окна отсутствовали. Можно лишь представить, что в этот момент чувствовали сотрудники. К счастью, звонок о заминировании оказался ложным, и эта злая шутка вполне может лечь в основу сценария очередного голливудского триллера.
В. Владимиров


Источник: 8hours.ru.

Типы строительных объектов и связанные с ними профессиональные риски (ч. 2)

Типы строительных объектов и связанные с ними профессиональные риски (ч. 2)


НАЗЕМНАЯ ЧАСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Возведение главной части здания или сооружения, или объекта гражданского строительства (надстройка) происходит после того, как завершается укладка фундамента. На этом этапе строительства объекта работы производятся на высоте выше нулевой отметки. Единственным и самым большим источником серьезного производственного травматизма и случаев с летальным исходом являются падения с высоты или при передвижении на одном и том же уровне.

Работа с использованием приставной лестницы. Даже если работа состоит только в том, чтобы построить дом, то число занятых рабочих, количество используемых строительных материалов и позднее – высота, на которой будет производиться работа, – все это требует применения не просто безопасных приставных лестниц, а надежных средств, обеспечивающих доступ к рабочим местам и гарантирующим безопасную работу.

Имеются ограничения на те виды работ, которые могут быть выполнены с приставных лестниц без риска падения с них. Работа на высоте свыше 10 метров обычно находится уже за пределами досягаемости таких лестниц. Высокие стремянки уже сами по себе представляют опасность. Существуют также ограничения в отношении тех крайних точек, которые находятся в пределах досягаемости рабочих, работающих со стремянки, а также того количества оборудования и материалов, которые могут быть взяты ими для работы наверху без риска причинения себе какой-либо опасности. Физическое напряжение, которое они испытывают, стоя на ступеньках стремянки, ограничивает реальное время их работы.

Приставные лестницы полезны при выполнении кратковременных и легких работ, находящихся в пределах досягаемости тех, кто работает со стремянки. Ими пользуются также при проверке и ремонте небольших настенных участков зданий, а также при производстве с их помощью малярных работ. Приставные лестницы также обеспечивают доступ к подмостям, раскопам и сооружениям там, где постоянный доступ ещё не определился.

Возникает необходимость в применении временных рабочих платформ, самой распространенной формой которых являются строительные леса. Если речь идет о работе на многоэтажном жилом доме, административном здании или на таком объекте, как мост, то в зависимости от размаха работ потребуется использовать подмости различной степени сложности.

Строительные леса. Строительные леса или подмости состоят из сборных стальных или деревянных каркасов, на которых смонтированы рабочие платформы. Они могут быть стационарными или передвижными. Стационарные строительные леса, возводимые по периметру зданий или сооружений, бывают автономными или с крепежными пальцами. Автономные подмости могут занимать строго вертикальное или стандартное положение и могут оставаться в таком положении без какого-либо крепления к зданию.
Подмости с крепежными пальцами имеют стандартные габариты по внешней кромке рабочих платформ, но их внутренняя часть крепится к самому зданию таким образом, чтобы часть арматурных штырей и крепежные пальцы с закругленными наконечниками были заделаны между рядами кирпичной кладки здания. Если рабочие платформы сооружаются на высоте свыше 6 метров или если на подмостях устанавливаются ветровые щиты, увеличивая таким образом ветровую нагрузку на подвесной каркас, то даже автономные строительные леса должны быть надежно «привязаны» к сооружению или закреплены на нем в нескольких местах.
Рабочие платформы на подмостях собираются из досок качественной древесины, уложенных таким образом, чтобы они были надежно закреплены как снизу, так и с обоих торцов. Промежуточное крепление устанавливается в тех случаях, если при посадке людей или подъеме материалов на дощатом подмосте может возникнуть прогиб. Ширина платформ никогда не должна быть менее 600 мм, если они используются для подъема людей или производства работ на высоте, и 800 мм, если они используются также и для подъема грузов. В тех случаях, когда возникает угроза падения с высоты, превышающей 2 метра, по всему периметру и с торцов рабочей платформы устанавливается жесткое ограждение, прикрепляемое к крепежной стойке на высоте 0,91 – 1,15 метра от пола платформы. Для предотвращения падения с платформы грузов устанавливается упорная стойка, которая монтируется по периметру всей платформы и прикрепляется к крепежной стойке подмостей, по меньшей мере, на высоте 150 мм от уровня платформы. Если для загрузки материалов потребуется снять ограждение и упорную стойку, то их следует демонтировать как можно раньше.
Подмости должны быть закреплены в вертикальном положении и своим основанием надежно опираться на опорные плиты, а в случае необходимости и на деревянную крепь. Если возведены стационарные строительные леса, то переход с одной рабочей платформы на другую осуществляется с помощью приставных лестниц. Они должны быть в хорошем состоянии, иметь надежную опору как вверху, так и внизу и выступать, по меньшей мере, на 1,05 метра над уровнем платформы.
Главная опасность при пользовании подмостями – падения с них или людей, или материалов, – обычно является следствием или неправильной их установки (например, без ограждения), или неправильного их использования (например, из-за перегрузки), или применения их для неподходящих целей (например, для защиты от плохой погоды без соответствующего их прикрепления к зданию). Дощатые настилы, применяемые на подмостях, могут быть плохо закреплены или ломаться; приставные лестницы – не иметь надежной опоры вверху или внизу. Этот перечень недостатков можно продолжать сколь угодно, если строительные леса устанавливают неопытные мастера и без надлежащего руководства. Те, кто устанавливает подмости, сами могут упасть во время их установки или разборки, потому что они часто должны работать на высоте, в опасных местах и без подходящих рабочих платформ.
Опорные подмости. Опорные подмости бывают или передвижными, или стационарного типа в комплекте с рабочей платформой, которая монтируется наверху, и служебной лестницей внутри каркаса опорных подмостей. Передвижные подмости монтируются на колесах. Такие подмости легко теряют равновесие, а их применение должно ограничиваться по высоте: для опорных подмостей стационарного типа их высота не должна превышать опорную базу более, чем в 3,5 раза; для передвижных подмостей это соотношение сокращается до 3-х раз. Устойчивость опорных подмостей возрастает в том случае, если применяются опоры консольного типа. Когда опорные подмости передвигаются на другое место или когда их колеса не поставлены на тормоза, рабочим запрещено работать с этих подмостей.
При работе на опорных строительных лесах главная опасность заключается в том, что они переворачиваются, сбрасывая людей с рабочих платформ. Это может быть следствием нескольких причин: либо они установлены слишком высоко по сравнению со своей допустимой опорной базой, либо их используют без применения выносных опор, не ставя колеса на тормоза, либо они используются ненадлежащим образом, например, в случае их перегрузки.
Свешивающиеся и подвесные строительные леса. Еще одна главная категория строительных лесов – это свешивающиеся или подвесные подмости. Свешивающиеся подмости являются по сути рабочей платформой, подвешенной на стальных тросах или смонтированной на арматурных трубах, свисающих сверху. Подвесные подмости также являются рабочей платформой или люлькой, свисающей на стальных тросах, которые могут их поднимать или опускать. Они часто поставляются в комплекте с ремонтным оборудованием и лакокрасочными материалами, а иногда и как часть отделочных строительных материалов и изделий.
В любом случае здание или сооружение должны быть в состоянии выдержать те нагрузки, которым подвергаются свисающие или подвесные подмости, а подвеска и подмостки должны быть достаточно надежными и прочными, чтобы выдержать проектную загрузку по подъему людей, механизмов и материалов без выпадения их за борт через установленные ограждения. В случае применения подвесных подмостей на барабанах лебедки должно оставаться, по крайней мере, три кольца подъемного троса, когда платформа находится на самой низкой отметке. В тех случаях, когда по причине неисправности троса невозможно предотвратить подвесные подмости от опрокидывания, рабочие, использующие платформу, должны носить привязные ремни безопасности и страховочный канат, привязанный к надежной опоре на здании. Те, кто использует в работе такие платформы, должны быть соответствующим образом обучены и приобрести опыт по их практическому применению.
При использовании свисающих или подвесных подмостей главная опасность состоит в том, что может не выдержать либо сама опора строительных лесов, либо разрушится подвесная система из стальных тросов и труб, на которых свисает платформа. Неисправности с подвесными строительными лесами приводили к несчастным случаям с многочисленными жертвами, представляющими опасность и для окружающих.
Все типы строительных лесов и приставных лестниц должны проверяться компетентными работниками, по меньшей мере, один раз в неделю и каждый раз после плохой погоды, которая могла вызвать их повреждение. Запрещается использовать в работе стремянки с трещинами или сломанными ступеньками. Те, кто возводит или разбирает строительные леса, должны проходить специализированные курсы обучения и приобретать опыт их использования на производстве, чтобы гарантировать как собственную безопасность, так и меры предосторожности для тех, кто, возможно, будет их использовать самостоятельно без какой-либо помощи со стороны. Поставка строительных лесов на стройку осуществляется одним, может быть, главным подрядчиком для их последующего использования всеми другими субподрядчиками. При таком положении вещей профессиональные работники могут изменить конструкцию строительных лесов или удалить из неё какие-нибудь части подмостей, чтобы облегчить себе работу, при этом по завершении работ они их не восстанавливают, не понимая, какую опасность они тем самым создают для других пользователей. Важно, чтобы координация усилий по охране труда и технике безопасности на стройке полностью учитывала в этом смысле любое взаимодействие всех видов строительных работ.

ПЕРЕДВИЖНОЕ РЕМОНТНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ

При производстве некоторых видов работ, как в ходе строительства, так и ремонта зданий и оборудования, возможно, лучше использовать передвижное ремонтное оборудование, чем строительные леса. Свободный доступ под козырек фабричной крыши, где ведутся ремонтные работы на обшивке кровли, или доступ к внешней стороне нескольких окон в здании может быть более надежным и дешевым предприятием, чем возведение подмостей вокруг всего сооружения. Передвижное ремонтное оборудование поступает на строительную площадку от его производителей в различных формах, например, в виде платформ с гидравлическим приводом, которые могут подниматься и опускаться по вертикали, или работать как раздвижные и складывающиеся домкраты или гидравлические шарнирные консоли с рабочей платформой или клетью на конце внешней опоры, которые напоминают платформы для сборки вишен. Такое оборудование обычно передвижное. Оно может передвигаться до требуемого места на своем собственном ходу и при этом весьма быстро запускаться в рабочее состояние. Безопасное пользование передвижным ремонтным оборудованием требует соблюдения технических условий его эксплуатации, публикуемых производителем (т.е. оборудование не должно превышать собственных эксплуатационных характеристик или работать с перегрузками).
Передвижное ремонтное оборудование требует устойчивой опоры на уровне нулевой отметки. Возможна установка внешних креплений консольного типа, чтобы сооружение не перевернулось. Рабочие-высотники на таких платформах должны иметь доступ к панелям управления. Рабочие должны проходить курсы обучения по технике безопасности такого оборудования. Если передвижное ремонтное оборудование правильно функционирует и своевременно ремонтируется, то оно может обеспечить надежный доступ к тем местам, где установка подмостей просто немыслима, а именно: в самом начале подъема стальной конструкции или для доставки монтажников стальных конструкций в места стыковок колонн и балок.
Монтаж стальных конструкций. Для сооружения пролетных частей зданий и объектов гражданского строительства часто требуется поднимать стальные рамы, весящие иногда многие тонны. Хотя ответственность за технику безопасности монтажников стальных конструкций возложена, в основном, на руководство подрядчиков спецстальмонтажа, их трудную работу могут облегчить инженеры-проектировщики стальных конструкций. Инженеры-проектировщики должны гарантировать, что образцы болтовых отверстий просты и болты вкручиваются туда без каких-либо особых затруднений. Образцы соединений и болтовых отверстий должны быть унифицированы настолько, насколько это возможно в отношении конструкции всей рамы. Пока монтажники стальных конструкций вставляют в них крепежные болты, в местах сочленения колонн с балками должны быть установлены опоры или подставки с тем, чтобы на конце балок не возникало опрокидывающего момента. По мере возможности проект должен гарантировать, что возведение каркаса здания начнется с монтажа внутренних лестниц между этажами, чтобы монтажники стальных конструкций меньше рассчитывали на приставные лестницы и выносные крепления консольного типа.
Кроме того, проект должен исходить из того, что отверстия в колоннах должны просверливаться в тех местах, где это требуется, уже на этапе изготовления и до их завоза на строительную площадку. Это позволит своевременно завезти стальные тросы, к которым позднее будут прикреплены ремни безопасности, опоясывающие монтажников стальных конструкций. Цель должна состоять в том, чтобы как можно раньше устанавливать на стальной конструкции опорные напольные плиты, что позволяет сократить время прямой зависимости монтажников стальных конструкций от страховочных канатов и ремней безопасности, а также приставных лестниц. Если стальной каркас остается открытым, и этажи в нем не достраиваются, тогда под разными производственными уровнями следует натянуть страховочные сетки безопасности. Конструкция стальных рам и трудовой режим монтажников стальных конструкций должны как можно больше ограничивать практику «хождения рабочих по стальным каркасам».

КРОВЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

Хотя возведение стен важный и вместе с тем опасный этап в работе по сооружению здания, ничуть не менее важна и постановка на нем кровли, что представляет особую опасность. Крыши бывают плоскими или скатными. Если крыша плоская, то главная опасность состоит в том, что люди или материалы могут падать с крыши через край или проваливаться внутрь кровельного покрытия через имеющиеся в нем отверстия. Плоские крыши должны герметизироваться от воды, для чего пригодны различные материалы, в том числе битумы и гидроизоляционный строительный картон. Все требуемые для кровельного покрытия материалы должны быть подняты на соответствующий этаж, для чего могут потребоваться грузовые подъемники и краны, если здание высокое или требуется поднять на крышу значительные количества кровельных материалов и герметиков. Битум, возможно, придется подогреть до полужидкого состояния, чтобы облегчить процесс его нанесения на поверхность и улучшить её герметизацию. Это, возможно, приведет к тому, что на крышу надо будет поднять газобаллон и емкость для разогрева. Кровельщики и те, кто находится внизу, могут получить ожоги от расплавленного битума; может также загореться от огня кровля крыши.
Опасность падения с плоских крыш может быть предотвращена, если по их краям установить временное ограждение в форме поручней примерно такого же размера, что и поручни на строительных лесах. Если строительные леса вокруг здания ещё не разобраны, то их можно нарастить до уровня крыши с тем, чтобы кровельщики работали с соблюдением техники безопасности и не могли упасть с крыши через её край. Падение вниз сквозь проемы в кровле на плоской крыше можно предотвратить, если перекрыть проемы новым материалом, а в том случае, если проемы должны оставаться открытыми, их следует огородить поручнями.
На домах и небольших зданиях наиболее широко распространены скатные крыши. Скат на крыше образуется при возведении деревянной фермы, к которой крепится кровельное покрытие, состоящее обычно из глиняной черепицы или бетонной плитки. Угол наклона крыши может превышать 45 от уровня горизонта, но крыши даже с меньшим наклоном представляют повышенную опасность в сырую погоду. Чтобы предотвратить падение кровельщиков с крыши, когда они устанавливают щитовые листы, черепицу или плитку, необходимо использовать приставные лестницы для работы на крыше. Если приставная лестница не может быть поставлена на прочную и надежную опору внизу, то на её верхнем конце следует смонтировать правильно сконструированные металлические крюки, которыми лестница крепится к верхнему брусу обрешетки, к которому крепится коньковая черепица. Во всех тех случаях, когда возникают сомнения в отношении прочности коньковой черепицы, приставную лестницу следует подстраховать так, чтобы можно было привязать её за верхнюю ступеньку к кровельному брусу под коньковой черепицей и далее пропустить крепежный канат или трос к прочной нижней точке опоры.
Хрупкие кровельные материалы используют для покрытия как скатных крыш, так и арочных или цилиндрических сводов. Из хрупкого материала изготавливают также и некоторые фонари верхнего света. Типичными материалами являются листы из асбоцемента, пластмассы, обработанные древесно-стружечные плиты и мелкая стружка. Поскольку кровельщики часто переступают через листы или щиты, которые они только что уложили, следует проверить надежность безопасного доступа к тем местам, где предстоит новая укладка кровельных материалов, что обычно достигается с помощью нескольких приставных лестниц, которые используются кровельщиком на крыше. Ещё большую опасность хрупкие кровельные материалы представляют для подсобных рабочих, которые могут не догадываться о том, что они хрупкие. Инженеры-проектировщики и архитекторы могут повысить уровень техники безопасности кровельщиков, если не будут спешить с разрешением на применение таких хрупких материалов.
Крыть крыши, даже плоские, опасно при сильном ветре или под проливным дождем. Работа с листовыми материалами, которые обычно легко поддаются ручной обработке, в такую погоду становится опасной. Небезопасная работа кровельщиков не только представляет угрозу для них, но и для тех, кто находится внизу. Возведение новых стропил опасно, но ещё более опасна работа по ремонту кровельных покрытий.

ОБНОВЛЕНИЕ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Обновление и ремонт включают как техническое обслуживание и текущий ремонт, так и обновление зданий и сооружений на протяжении всего срока их эксплуатационной службы. Техническое обслуживание и текущий ремонт (включая очистку и перекрашивание деревянных или других наружных панелей, повторную расшивку цементных швов, ремонт стенок и кровли) чреваты падениями рабочих ничуть не меньше, чем монтажные работы по сборке стальных конструкций, которые ведутся для того, чтобы получить доступ к более высоким частям стального каркаса. Более того, возникающие при этом опасности могут быть ещё больше, потому что при выполнении мелких ремонтных работ возникает соблазн сэкономить на расходах по приобретению передвижного ремонтного оборудования и выполнить соответствующие работы, например, не со строительных лесов, а пользуясь только приставной лестницей, что особенно характерно для кровельных работ, где на замену одной кровельной черепицы потребуется всего несколько минут, но при этом никогда нельзя исключить падения рабочего с крыши, что чревато летальным исходом.
Техническое обслуживание и чистка зданий и сооружений. Инженеры-проектировщики и особенно архитекторы могут улучшить условия охраны труда технического персонала и подсобных рабочих, если при разработке своих проектов и составлении технических условий начнут принимать во внимание необходимость безопасного выхода на крыши зданий и сооружений, а также свободного доступа в машинные отделения, к окнам и другим наружным объектам зданий и сооружений. Конечно, было бы лучше, если бы необходимость в этом вообще не возникала. Однако оптимальным решением данной проблемы представляется постоянный свободный доступ, обеспечиваемый проектным решением: например, выделением для этой цели части сооружения, такой как лестничный марш или крытый переход с поручнями, или передвижная ремонтная платформа, постоянно свисающая с крыши. Наименее приемлемым представляется вариант, при котором у технического персонала имеется только одна возможность: использовать в качестве средства свободного доступа те строительные леса, которые применялись при возведении здания. Это будет не так проблематично при проведении ремонтных работ более крупного масштаба, но в отношении мелких технических работ стоимость возведения строительных лесов по полной схеме настолько высока, что возникает соблазн действовать в обход правил и применять передвижное ремонтное оборудование или опорные подмости там, где они как раз не подходят или неадекватны поставленным целям и задачам.
Если работы по обновлению здания предусматривают тотальную перелицовку всех стеновых покрытий или их фронтальную очистку с помощью водных пульверизаторов или химикатов, то в этом случае единственным решением вопроса может быть только обнесение здания сплошными строительными лесами, которые защитят не только рабочих, но и прохожих внизу с помощью свисающих козырьков. При очистке панелей с помощью водных пульверизаторов индивидуальные средства защиты рабочих включают водонепроницаемую одежду, сапоги и перчатки, а также лицевую маску или защитные очки, чтобы предохранить глаза от механических повреждений. При очистке панелей с помощью химикатов потребуется та же защитная одежда, но только с кислотоупорными свойствами. Если для очистки сооружения будут использоваться абразивные материалы, то запрещается применение веществ, содержащих кремнезем. Поскольку работа абразивов приводит к появлению опасной для здоровья силикатной пыли, обязательно ношение рабочими респираторно-дыхательного оборудования установленного образца. Перекрашивание окон в высоком административном здании или жилом многоквартирном доме не может быть выполнено только с помощью приставных лестниц, хотя это обычно возможно на объектах коммунально-бытового жилищного строительства. Для этого потребуется или возвести строительные леса, или свесить с крыши рабочие люльки, предварительно убедившись в прочности их подвесок.
Техническое обслуживание, текущий ремонт и очистка таких объектов гражданского строительства, как мосты, высокие вытяжные трубы или шахты, могут потребовать выполнения соответствующих работ на таких высотах или в таких положениях (например, над водой), которые исключают возведение обычных строительных лесов. Насколько это возможно, работы в этом случае необходимо производить со стационарных подмостей, закрепленных наверху или свисающих с выносных креплений консольного типа. В тех случаях, когда это невозможно, работы следует производить с правильно подвешенных люлек. Очень часто современные мосты оборудуют собственными рабочими платформами и люльками. Перед тем как использовать их в ремонтных работах, они должны быть проверены на исправность. Объекты гражданского строительства часто подвержены влиянию погодных условий. Работа на них при сильном ветре или под проливным дождем запрещается.
Мойка окон. Мойка окон сопряжена со своими собственными опасностями, особенно если она производится со ступенек приставных лестниц или самодельных подмостей для доступа к более высоким зданиям. Мойка окон обычно не рассматривается как часть строительного процесса, и в то же время она настолько широко распространена, что может представлять опасность как для мойщиков окон наверху, так и для случайных прохожих внизу. Тем не менее, техника безопасности при мойке окон должна предусматриваться и в строительном процессе и в проектных разработках. Если архитекторы не будут учитывать необходимость обеспечения свободного доступа к этим местам или, с другой стороны, не будут включать в технические условия те окна, мойка которых может производиться изнутри, то работа подрядчика по мойке окон значительно осложнится и станет опасной. Хотя стоимость первоначального проекта здания может значительно возрасти, если предусмотреть необходимость мойки окон снаружи или установки соответствующего переносного ремонтного оборудования, однако за весь эксплуатационный срок его службы должна получиться значительная экономия средств на техническом обслуживании и текущем ремонте, что не может не сказаться и на снижении уровня производственного травматизма.

ОБНОВЛЕНИЕ СТАРЫХ ЗДАНИЙ

Обновление старых зданий – это важный и опасный вид их восстановления и ремонта. Оно происходит, например, тогда, когда значительная часть конструкций здания или моста оставляется в прежнем виде, а другая часть – ремонтируется или обновляется. В коммунально-бытовом секторе обновление старых зданий обычно состоит в том, чтобы старые окна и, возможно, напольные покрытия заменить на новые и обычно более совершенные образцы и модели, при этом сменив ещё и электропроводку и водопроводную систему. В торгово-промышленном здании административного назначения программа обновления, скорее всего, будет включать не только замену окон и, возможно, напольных покрытий, но и кирпичной или каменной кладки на сборные конструкции, а также монтаж новых отопительных и вентиляционных систем, грузовых лифтов и электропроводки.
На таких объектах гражданского строительства, как мосты, обновление старых сооружений может означать демонтаж металлических структур до обнажения каркасной структуры сооружения, его армирование, замену старых блоков на новые, строительство новых подъездных путей и облицовку стен.
Обновление старых зданий и сооружений чревато обычным риском для строительных рабочих: падением людей и материалов. Риск возрастает во много раз, если на период ремонта люди не освобождают помещения, как часто происходит в многоквартирных жилых домах, где жильцов не отселяют на время ремонта. В этом случае им и особенно детям угрожает та же опасность, что и строительным рабочим. Опасность может исходить от силовых линий энергопитания, к которым подключаются переносные пилы и дрели в этот период.
Важно, чтобы производство работ тщательно планировалось, дабы уменьшить риск для рабочих и тех, кто находится рядом с ними. Последние должны быть информированы о том, что и когда будет происходить. Свободный доступ в помещения, на лестничные площадки и балконы исключается. Входы в многоквартирные жилые дома должны быть отгорожены защитными козырьками строительных лесов для того, чтобы защитить прохожих от падающих сверху предметов и материалов. В конце рабочих смен приставные лестницы и подмости должны быть разобраны, чтобы дети не могли на них взбираться и подвергать себя опасности. Таким же образом должны быть убраны или спрятаны в безопасное место для хранения краски, газобаллоны и электроинструменты.
В занятых торгово-промышленных зданиях, где происходит реорганизация коммунальных служб, двери лифтов должны оставаться закрытыми. Если программа обновления затрагивает пожарное и аварийное оборудование, то на случай возникновения пожара сотрудники расположенных в этих зданиях учреждений и рабочие должны быть соответствующим образом предупреждены и специально проинструктированы. Обновление жилых помещений и торговых залов, возможно, потребует удаления содержащих асбест материалов, что представляет наибольшую угрозу для здоровья рабочих и сотрудников учреждений на рабочем месте. Такое удаление асбеста должны производить только подрядчики, специально подготовленные и имеющие соответствующую экипировку. То место, куда будет переноситься асбест, необходимо герметизировать и отделять от других частей здания. Перед возвращением сотрудников учреждений в помещения, откуда предварительно был удален асбест, следует проконтролировать эти помещения на предмет обнаружения в них асбестового волокна. Уровень запыленности воздуха этим волокном не должен быть выше допустимого предела.
Обычно самым безопасным путем реализации программы обновления старых зданий и сооружений является полное отселение из них пользователей помещений и закрытие доступа для посетителей. Однако иногда это практически невыполнимо.

КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Подсоединение зданий к таким системам коммунальных услуг, как электроснабжение, газопровод, водопровод и телекоммуникации обычно осуществляют профессиональные субподрядчики. Среди главных рисков – падение из-за плохого доступа к рабочим местам, запыленность и загазованность от бурения и резки бетона и листового стекла, удары электрическим током или пожары из-за повреждения электроизоляции или утечки газа. Для домов характерны те же опасности, только масштаб их меньше. Производство работ подрядчиком облегчается, если архитектор предусмотрел специальные места и помещения для прокладки инженерных систем коммунального обслуживания. Они должны быть достаточно просторны для закладки каналов и желобов в стенках или напольных покрытиях, а также для удобного и безопасного размещения хозяйства монтажников.
Те же требования относятся и к системам технического ухода за инженерными коммуникациями после принятия здания в эксплуатацию. Надлежащее внимание в первоначальном эскизном проекте должно быть уделено прокладке трубопроводов и закладке всевозможных проемов, зазоров и просветов. Это означает, что они должны быть либо предусмотрены в первоначальном проекте, либо встроены в каркас конструкций. Тогда строительным рабочим не придется выискивать проходы и каналы или делать дыры и отверстия с использованием силового оборудования, которое при бурении и перфорировании поверхности материалов выбрасывает большое количество вредной пыли.
Если будет предусмотрено еще место и для прокладки отопительных и вентиляционных систем с установкой соответствующего оборудования, то в этом случае работа монтажников станет более легкой и безопасной, потому что им придется работать в условиях стационарных монтажных площадок, а не стоя на шатких подмостях, уложенных поперек вертикальных проходов. Если системы освещения и электропроводки необходимо прокладывать под потолком в помещениях с высокими потолками, то в дополнение к приставным лестницам подрядчики должны оборудовать рабочие места еще и строительными лесами или опорными подмостями.
Монтаж инженерных систем коммунального пользования должен отвечать требованиям местных стандартов. Например, они должны распространяться на все установки электрического и газового снабжения, чтобы у подрядчиков была полная определенность в отношении установленных норм и правил, касающихся электропроводки, термоизоляции, заземления, выключателей с плавкими предохранителями, отключения силовых систем. В отношении систем газоснабжения у них не должно возникать никаких сомнений по поводу возможных способов защиты газовых трубопроводов, их перекрытия, отключения подачи газа, адекватной вентиляции трубопроводов и монтажа предохранителей на случай утраты пламени или потери давления в газопроводе. Если при монтаже или техническом обслуживании инженерных систем коммунального пользования подрядчик не выполняет эти требования в полном объеме, то он тем самым создает опасные ситуации как для своих собственных рабочих, так и для тех, кто работает в этом здании.

ОТДЕЛКА ВНУТРЕННИХ ПОМЕЩЕНИЙ

Если сооружение является каменной или железобетонной постройкой, то отделка его внутренних помещений потребует оштукатуривания стен перед тем, как они будут покрашены. Штукатурные работы относятся к числу традиционных профессий строителя. Главная опасность состоит в том, что при переносе тяжелых мешков со строительными материалами и гипсокартонных листов, а также в ходе оштукатуривания панелей, особенно когда штукатур работает над головой, организм испытывает большие перегрузки на позвоночник и руки. После нанесения на поверхность слоя штукатурки, её можно красить. Опасность здесь исходит от паров разбавителей или растворителей, а иногда от самой краски. По возможности, следует применять только водные краски. Если используются краски вкупе с растворителями, то помещения должны хорошо проветриваться и при необходимости должны включаться вентиляторы. Если используемые материалы токсичны и адекватная вентиляция помещений невозможна, то в этом случае работники должны работать в респираторах и применять другие средства индивидуальной защиты.
Иногда отделка внутренних помещений требует проведения работ по укреплению кладки или облицовки стен. Если это влечет за собой использование строительно-монтажных пистолетов, чтобы вбивать в деревянные панели шпильки и дюбели, то уровень опасности будет определяться, главным образом, тем, как работать с этим орудием труда. Забиваемые с помощью строительно-монтажного пистолета гвозди легко прошивают стенки и перегородки насквозь, но от столкновения с каким-нибудь твердым предметом могут срикошетить. Подрядчики должны тщательно планировать эту работу, при необходимости удаляя лишний персонал с рабочих участков.
Отделочные работы могут касаться облицовки стен и напольных покрытий плиткой или другими облицовочными материалами. Нарезка большого количества керамических плиток или плитняка с помощью фрезерных установок приводит к тому, что образуется огромное количество пыли. Поэтому эта работа должна выполняться или в увлажненной среде, или в закрытом помещении. Главная опасность при работе с плиткой, в том числе с той, которая используется для настила ковровых покрытий, заключается в том, что её все время приходится закреплять на месте. Используемые клеи изготавливаются вместе с растворителями, которые испаряются и тем самым причиняют вред, а в закрытых помещениях они могут самовозгораться. К сожалению, те, кто укладывает плитку, делают это в положении на коленях, низко наклоняясь над источником вредных испарений. Рекомендуется использовать водяные клеи. В тех случаях, когда неизбежно применение клеев вкупе с растворителями, помещения должны хорошо проветриваться (с помощью вентиляторов), а их общее количество должно быть максимально ограничено. При этом большие цилиндрические ёмкости должны быть разлиты по небольшим банкам, которые могут быть легко использованы плиточниками вне рабочего помещения.
Отделочные работы требуют также применения звуко- или теплоизоляционных материалов, что можно часто наблюдать при строительстве жилых или торгово-промышленных зданий, которые могут быть листовыми или плиточными. Они нарезаются, укладываются и монтируются с помощью цемента или жидкого раствора. Опасность заключается в том, что работник дышит при этом пылью, которая может не только раздражать слизистую оболочку, но и быть опасной для здоровья. Запрещается применение асбестсодержащих материалов. Если используются материалы на основе искусственных минеральных волокон, то рекомендуется работать в респираторах и надевать защитную одежду для предотвращения раздражения кожи.
Опасность возникновения пожаров при отделке внутренних помещений
При многих видах работ по отделке внутренних помещений зданий используются материалы, которые значительно увеличивают опасность возникновения пожаров. Каркасная структура здания сооружается из относительно трудно воспламеняемых стали, бетона и кирпича. Однако на стадии отделочных работ применяются древесина, иногда бумага, краски и растворители.
В то же время наряду с производством отделочных работ рядом могут выполняться работы с применением силовых установок и механизмов или прокладываться инженерные линии по электроснабжению. Почти во всех без исключения случаях найдется источник воспламенения для огнеопасных паров и материалов, применяемых в ходе производства отделочных работ. Многие весьма дорогостоящие пожары начинались на стадии отделочных работ, угрожая жизни рабочих и обычно нанося ущерб не только отделочным работам, но и всему сооружению. Здание на этапе отделочных работ представляет собой ограждающие конструкции (система стен, перегородок и перекрытий), внутри которых сотни рабочих, возможно, используют легко воспламеняющиеся материалы. Главный подрядчик отвечает за подготовку и охрану средств эвакуации, расчистку подъездных путей, сокращение общего количества легковоспламеняющихся материалов, используемых внутри здания, извещении подрядчиков о пожаре и, в случае необходимости, эвакуацию людей из здания.

НАРУЖНЫЕ ОТДЕЛОЧНЫЕ РАБОТЫ

Некоторые из материалов, используемых для отделки внутренних помещений, могут также применяться и для производства наружных отделочных работ. Наружная отделка зданий обычно связана с кирпичной или каменной кладкой, заделкой швов и малярными работами. Рядовую каменную или плиточную кладку обычно «отмечают» и считают законченной после того, как кирпичи или плиты уложены в стену. После этого никакого дополнительного внимания к себе они не требуют. Наружные поверхности стенок могут быть цементными; их надо красить или покрывать слоем гальки, как в наружной штукатурке или штукатурке с добавкой каменной крошки. Как и обычное строительство, наружные отделочные работы производятся снаружи зданий и зависят от воздействия погодных условий. Перемещения строительных конструкций и материалов представляют далеко не единственную серьезную опасность угрозы падения. Применение в этой работе красок, герметиков и клеев вкупе с растворителями менее опасно, чем при отделке внутренних помещений, потому что естественная вентиляция предотвращает накопление вредных и легковоспламеняющихся паров.
Кроме того, проектировщики могут влиять на технику безопасности наружных отделочных работ путем включения в технические условия облицовочных панелей, которые можно безопасно перемещать в пространстве (то есть их вес и габариты не слишком велики), и создания условий, необходимых для удобной работы по облицовке наружных стен. Каркас здания или его полы должны быть спроектированы таким образом, чтобы учитывать все особенности строительной конструкции, вплоть до отдельных выступов или углублений, которые разрешают простое совмещение облицовочных панелей, особенно при их монтаже прямо с колес подъемного крана или подъемника. Включение в технические условия таких материалов, как пластики для изготовления оконных рам и монтажной арматуры, позволяет отказаться от покраски и восстановления покрытий и в последующем сокращает объем работ по техническому уходу за зданием, что соответствует условиям техники безопасности как строительных рабочих, так и жильцов домов или квартир.

БЛАГОУСТРОЙСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.

Благоустройство в больших масштабах строительных площадок может означать производство земляных работ по выемке грунта наподобие того, как это обычно делается при сооружении автомагистралей и прокладке каналов. Возможно, потребуется выемка грунта на большую глубину для прокладки труб наружной канализации; возможно, для этого потребуется удалять скальную породу грунта. И, наконец, заказчик может пожелать произвести впечатление зрелого и преуспевающего предпринимателя и с этой целью попросить высадить в грунт вполне взрослые деревья. Все это влечет за собой выемку грунта, копание земли и её погрузку. Это очень часто требует также больших мощностей по подъему грузов.
Подрядчики на работы по благоустройству строительных площадок являются обычно специалистами, которые не тратят много времени на работу по договорам-подрядам на строительные работы. Главный подрядчик должен принять во внимание, что подрядчики по благоустройству строительных участков появляются на стройках только в строго определенное время (и совсем не обязательно ко времени истечения срока действия контракта). Основные землеройные работы и укладка трубопровода обычно совмещаются с укладкой фундаментов здания на начальных этапах реализации проекта. Благоустройство территории площадки не должно подрывать ни основ, ни устоев здания, подвергая его различным рискам, вызванным перегрузками от выемки больших объемов грунта и опасной их отсыпкой либо напротив самого здания, либо у строящихся рядом служебных помещений. Если верхний горизонт грунта предстоит использовать для засыпки котлована, то рекомендуется для этого отвести достаточно просторную площадку, где можно было бы в безопасных условиях осуществлять его отсыпку.
По соображениям техники безопасности и в силу экологических причин осуществлять благоустройство строительных участков, возможно, потребуется и на территории промышленных объектов, и в зоне коммунальных предприятий или сооружений. Вокруг нефтехимического предприятия может потребоваться выровнять землю или сделать определенное направление наклона площадки. Для этого закрывают землю каменной крошкой или бетоном, чтобы уменьшить площадь растительного покрова. С другой стороны, если благоустройством территорий вокруг промышленных площадок заниматься ради того, чтобы улучшить внешний вид предприятий или по причине сохранения окружающей среды (например, для снижения уровня шумов или ради того, чтобы спрятать подальше от глаз неприятные для зрелища сооружения), то, возможно, потребуется создавать ограждения, обнесенные насыпью.
Можно устанавливать также экранные устройства (например, из зелёных насаждений перед нежелательным для обозрения объектом) или на самом деле производить насаждения деревьев. Управление автострадами и железными дорогами сегодня должно планировать мероприятия по снижению уровня шумов вокруг них, если они проложены в непосредственной близости от города, и приложить максимум усилий для его снижения в том случае, если они проходят по районам с неблагоприятной окружающей средой.
Благоустройство территории – это не только дань запоздалому раздумью, потому что наряду с улучшением внешнего вида здания или промышленного объекта оно может, в зависимости от характера этого объекта, в целом содействовать сохранению окружающей среды и улучшению охраны труда. Поэтому оно должно стать предметом проектирования и планирования, как и другие составляющие данного проекта.

РАЗРУШЕНИЕ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Разрушение зданий и сооружений является наиболее опасной формой деятельности в строительной профессии. Здесь слились воедино все риски от работ на большой высоте и падения на головы работающих внизу людей строительных материалов. Все это возможно внутри сооружений, которые были частично разрушены в результате попыток их сноса или вследствие ураганов, наводнений, пожаров, взрывов или просто по причине их естественного износа. При разрушении или сносе зданий и сооружений опасность представляет падение как людей, так и предметов на людей. Можно оказаться заживо погребенным среди обвалившихся материалов или по причине непреднамеренного разрушения строительных конструкций, при невероятно большом шуме и под клубами пыли. При разрушении сооружений одна из практических трудностей с охраной труда и техникой безопасности состоит в том, что это явление весьма быстротечно: располагая современным оборудованием, можно разрушить очень многое буквально за несколько дней.
Существует три главных способа разрушения строительной конструкции, а именно: снос ее по частям; разрушение или снос; подрыв с помощью взрывчатых веществ и последующий снос. Выбор способа диктуется теми условиями, в которых находится каждое конкретное сооружение, окружающее его место, причинами разрушения и сноса и стоимостью соответствующих работ. Если рядом находятся другие здания, то применение взрывчатых веществ обычно запрещается. Разрушение необходимо планировать так же тщательно, как и любой другой строительный процесс. Подлежащее сносу сооружение должно быть предварительно тщательно осмотрено. Должны быть приобретены и любые его чертежи с тем, чтобы собрать в руках соответствующего подрядчика максимальную информацию о характере этого сооружения, применявшихся при его строительстве методах и характеристиках использованных при этом материалов. В подлежащих сносу зданиях и сооружениях часто встречается асбест, поэтому подряды на их снос должны передаваться подрядчикам, которые имеют специалистов по работе с этим материалом.
Планирование работ по разрушению зданий и сооружений должно предусматривать такую последовательность действий, чтобы строительные конструкции не перегружались или хаотично не засыпались обломками, причем должны быть сооружены подходящие желоба для безопасного сброса строительного мусора наружу. Если строительную (в особенности железобетонную или любую другую предварительно напряженную) конструкцию предстоит разрушить путем разрезания её на части или выносом наружу таких её частей, как межэтажные перекрытия или внутренние стены, то такие действия не должны приводить к её внезапному разрушению. Осколки и строительный мусор должны сбрасываться таким образом, чтобы их можно было безопасно собрать и увезти со строительной площадки. Иногда стоимость подряда на разрушение ставится в зависимость от найденных среди выброшенного хлама ценных запчастей.
Если сооружение должно быть разрушено по частям (то есть поэтапно демонтировано) без применения промышленных резаков и механических молотов, то для выполнения этого задания рабочие обязательно будут вынуждены применить ручные инструменты или переносные инструменты с механическим приводом. Из этого следует, что им, возможно, придется работать на высоте поверх наружных люков и желобов, установленных для сбрасывания вниз строительного мусора и обломков. Могут понадобиться временные рабочие платформы. На устойчивость этих подмостей не должны влиять удаляемые части строительных конструкций или сбрасываемый строительный мусор. Если из-за того, что в лестничные шахты сбрасывается весь строительный мусор, маршевые лестницы использовать уже невозможно, то потребуется установить наружные лестницы или строительные леса.
Наиболее безопасный способ удаления с высотных зданий стрел, шпилей и других монтажных узлов – это работа в люльках, свисающих со стрел грузоподъемных кранов.
При поэтапном разрушении самый безопасный способ сноса здания состоит в том, чтобы проделать запланированную последовательность операций по его сносу не с начала и до конца, а как раз наоборот. Нужно постоянно сбрасывать вниз и выносить обломки и строительный мусор наружу, с тем чтобы рабочие места и пути подхода к ним не захламлялись.
Если хотят снести или разрушить сооружение, то его конструкцию предварительно ослабляют вопреки всем сопутствующим при этом рискам. Разрушение иногда сводится к тому, чтобы удалить межэтажные перекрытия и внутренние стены. Для этого используются стальные стропы, которые намертво крепятся к верхним частям здания, после чего экскаватор или другой тяжелый механизм начинает тянуть или дергать их за концы. Реальная опасность может возникнуть из-за разрыва стального троса или разрушения точки его крепления к зданию. Этот способ непригоден для очень высоких зданий. Раскачивание строительной конструкции после предварительного ее ослабления требует применения таких тяжелых механизмов, как смонтированные на гусеничном ходу захваты или буксиры-толкачи. Кабины таких установок и механизмов должны быть армированы, чтобы защитить их водителей от падающих сверху обломков и строительного мусора. Строительная площадка при этом не должна так сильно захламляться падающим сверху мусором, чтобы машинам негде было развернуться при раскачке или разрушении здания.
Наиболее широко распространенный способ разрушения (а при правильном исполнении и самый безопасный) – это использование «груши» для сноса зданий или сооружений. При этом методе стальную или железобетонную грушу подвешивают на крюк стрелы грузоподъемного крана, которая должна быть достаточно прочной, чтобы выдержать сильные механические нагрузки, возникающие при ударах груши о преграду. При боковых перемещениях стрелы крана груша раскачивается напротив стены, которую предстоит разрушить.
Главная трудность состоит в том, чтобы груша не застряла внутри строительной конструкции или не была засыпана строительным мусором, после чего ее придется вытаскивать наружу, поднимая вверх крюк стрелы крана. Это перегружает кран настолько сильно, что может произойти либо разрыв грузового троса, либо сломаться стрела крана. В этом случае крановщику потребуется добраться туда, где заклинило грушу, и освободить ее. Однако этого не следует делать, если есть риск обрушения на него этой части здания.
Другая опасность состоит в том, что при слишком сильном раскачивании груши могут обрушиться те части здания, которые не предназначались к сносу. Это может произойти только с неопытными крановщиками грузоподъемных кранов.
Разрушения с использованием взрывчатых веществ могут быть произведены безопасно, но они должны быть при этом тщательно спланированы и выполнены только опытными рабочими при компетентном управлении со стороны специалистов этого дела. В отличие от взрывчатых веществ военного назначения, целью взрыва при разрушении здания не является превращение его в груду щебня и битого камня. После предварительного ослабления строительных конструкций этого можно достичь только правильной закладкой взрывчатки и в таком количестве, которое действительно нужно для безопасного сноса здания, с тем, чтобы все обломки и строительный мусор можно было спокойно убрать, а металлолом вывезти со строительной площадки.
Подрядчики взрывных работ должны предварительно обследовать сооружение, приобрести в свое распоряжение чертежи и как можно больше информации о способах его строительства и использованных для этого строительных материалов. Только имея эту информацию, можно определить, является ли взрыв, во-первых, подходящим средством, в каких местах следует установить заряды, сколько взрывчатых веществ следует для этого использовать, какие меры предпринять, чтобы предотвратить большой разброс обломков и осколков, и какую зону ограждения следует установить вокруг строительной площадки, чтобы защитить рабочих и случайных прохожих. Если устанавливается сразу несколько зарядов взрывчатого вещества, то взрывные работы с использованием электродетонаторов обычно являются более целесообразными. Но у электрических систем в работе случаются сбои, поэтому при более простых заданиях использование бикфордова шнура может быть более целесообразным и безопасным.
Те аспекты взрыва, которые требуют более тщательной предварительной подготовки, и являются ответом на вопрос о том, что надо делать, если произойдет осечка при взрыве или если сооружение не осядет и не разрушится, как планировалось ранее, а останется стоять в подвешенном и опасном неуравновешенном состоянии. Если работы производятся в непосредственной близости от жилых домов, шоссе или промышленных объектов, то жители района должны быть оповещены о возможной опасности. Местная полиция обычно принимает меры по очистке района от людей и остановке прохожих и транспортных средств перед въездом на его территорию.
С помощью взрывчатых веществ могут быть также разрушены и такие высокие сооружения, как телевизионные вышки или градирни при условии, однако, что их строительные конструкции предварительно были ослаблены, чтобы их обрушение произошло безопасно.
Рабочие-подрывники подвержены воздействию повышенных уровней шумов из-за работающих рядом тяжелых установок и механизмов, обваливающихся кусков строительных материалов или взрывов от детонации взрывчатых веществ. Обычно в этой ситуации требуется ношение средств индивидуальной защиты слуха. При разрушении и сносе зданий возникают огромные клубы пыли. Предварительное обследование должно выявить наличие и места распределения в строительных материалах свинца и асбеста. Они должны быть удалены со строительной площадки по возможности до начала работ по разрушению зданий. Если даже такая опасность не будет установлена, то следует предусмотреть надевание противопылевых масок промышленного изготовления, если район работ не представляется возможным увлажнить, чтобы пыль осела. Кроме того, следует иметь в виду, что пыль, образующаяся при разрушении зданий, действует на человека весьма раздражающе и фактически травмирует его.
Разрушение объектов является одновременно и грязным, и трудным делом. Для его осуществления требуется высокий уровень обслуживания рабочих санитарно-техническими средствами и средствами гигиены, включая туалеты, комнаты для умывания, раздевалки для обычной одежды и спецодежды, а также специально оборудованные места для укрытия и приема пищи.

ДЕМОНТАЖ И РАЗБОРКА СООРУЖЕНИЙ

Демонтаж или разборка сооружений отличается от разрушения зданий или сооружений тем, что часть объекта, а точнее большая часть механизмов или оборудования, демонтируется и увозится со строительной площадки. Например, смена части оборудования на парогенераторе электрической станции или замена только одного пролета на стальном балочном мосту со сплошными стенками – это скорее демонтаж оборудования, чем его разрушение. Рабочие, производящие демонтаж сооружений, выполняют большие объемы работ на основе применения газовой резки стальных конструкций либо для того, чтобы удалить с них определенные части, либо для того, чтобы предварительно ослабить их. Они используют взрывчатые вещества, чтобы опрокинуть или хотя бы сдвинуть с места часть тяжелого оборудования. Они применяют в работе тяжелые подъемно-транспортные механизмы, чтобы сменить тяжелые балочные фермы или отдельные конструктивные элементы тяжелого оборудования.
Вообще говоря, занятые такими видами деятельности рабочие испытывают те же риски, что и при разрушении зданий и сооружений, а именно: падение людей и тяжелых предметов на людей, повышенные уровни шумов и запыленности строительных участков, а также воздействие вредных веществ. Подрядчики на работы по демонтажу должны иметь полное представление о тех строительных конструкциях, с которыми они работают, для того чтобы разбирать их на части в той последовательности, которая не вызовет внезапного и неожиданного разрушения главной несущей конструкции.



Jeffrey HinksmanИсточник: Энциклопедия по охране и безопасности труда МОТ, электронный ресурс: safework.ru


Типы строительных объектов и связанные с ними профессиональные риски (ч. 1)


Все новостройки и объекты гражданского строительства проходят через один и тот же цикл: проектирование, нулевой цикл работ, строительство или постройка сооружений (включая и кровлю зданий) и отделка помещений, проводка инженерных сетей, а также окончательные пуско-наладочные работы перед вводом здания в эксплуатацию. По истечении ряда лет когда-то новые здания и сооружения подлежат ремонту. Их могут начать реконструировать путем обновления, изменения их конструкции или проведения ремонтных работ, устраняющих случайные дефекты или последствия их длительной эксплуатации в определенных климатических условиях. И, наконец, они подлежат окончательному сносу потому, что потребуется освободить место для более современных зданий и сооружений, или потому, что необходимость в их использовании отпала. Так обстоит дело с домами. Но то же самое можно сказать и о таких больших и сложных сооружениях, как электростанции и мосты.

Возведение, ремонт, реконструкция или снос любого здания или объекта гражданского строительства сопровождается определенными рисками, которые или характерны для всех видов строительных работ (например, риски разрушения), или носят исключительный характер только для определенных строительных объектов (риски разрушений при выемке грунта для закладки под фундамент в ходе строительства зданий или сооружения объектов гражданского строительства).

Для каждого типа строительных работ (и даже для каждого этапа работ внутри строительного объекта) можно спрогнозировать то, что составляет главную опасность для строительных рабочих. Риски, связанные с падениями, широко распространены на всех строительных объектах, даже на тех из них, которые расположены на нулевой отметке. Это хорошо видно на примере статистических данных производственного травматизма, из которых следует, что до 50% травм, заканчивающихся летальным исходом, происходит по причине падений.

НОВЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ

Концепция (замысел). Риски неблагоприятных физических воздействий со стороны окружающей среды, которым подвергают себя штатные сотрудники конструкторских бюро при проектировании новых технических сооружений, обычно связаны с их служебными командировками на строительные объекты. Самостоятельные выезды на незнакомые и удаленные строительные площадки могут быть связаны для них с рисками доступа к опасным неогороженным местам с расщелинами и ямами, образующимися при выемке грунта, а при заходе внутрь зданий - с опасными прикосновениями к электропроводке и оборудованию, находящимся в аварийном состоянии. Если в интересах проверки необходимо зайти в помещение или попасть в закрытый карьер, которые некоторое время не проветривались, то возникает риск отравления углекислым газом или кислородного голодания. Все риски ещё более возрастают, если они при этом заходят в неосвещенные места после наступления темноты или если у одиночного посетителя нет средств связи с другими лицами и он не может вызвать помощь. Как правило, сотрудникам не рекомендуется выезжать на строительные площадки без сопровождения. Им не следует осматривать строительные участки после наступления темноты, если они недостаточно хорошо освещены. Они не должны заходить во внутрь огороженных помещений, если те предварительно не были проверены на прочность и не получили удовлетворительной оценки по безопасности. И, наконец, они постоянно должны быть на связи с кем-нибудь из дирекции стройки или иметь надежный способ вызова помощи.
Концепция или сам конструкторский замысел должны играть важную роль в обеспечении техники безопасности, когда подрядчики ведут работы непосредственно на строительном объекте. Независимо от того, являются ли проектировщики архитекторами или инженерами-строителями, они должны относиться к себе не просто как к производителям чертежей. Создавая свой проект, они должны в силу своей профессиональной подготовки и опыта представлять, каким образом подрядчикам следует работать, чтобы претворить проектные изыскания в жизнь. Уровень их компетенции должен быть достаточно высоким, чтобы подсказать подрядчикам те опасности, с которыми могут быть сопряжены методы их строительства. Проектировщики должны «исключать из своих проектов» саму возможность возникновения опасных ситуаций, добиваясь от возводимых сооружений «большего соответствия строительным нормам и правилам», отвечающим требованиям охраны труда и техники безопасности и, насколько это возможно, заменяя указанное в технических условиях оборудование на более безопасные механизмы и материалы. Они должны улучшить доступ к регламентным работам на этапе проектной разработки объекта строительных работ и уменьшить степень риска для обслуживающего персонала путем придания проекту таких особенностей, которые сократят работы по техническому обслуживанию здания на протяжении всего срока его эксплуатации.
Вообще говоря, проектировщики могут только лишь отчасти исключить из своих проектов саму возможность возникновения опасных ситуаций. Обычно остаются ещё и те риски, которые должны быть приняты во внимание подрядчиками при создании ими собственных систем охраны труда. Проектировщики должны предоставить подрядчикам информацию об этих рисках, чтобы они могли принять во внимание как сами опасные ситуации, так и необходимые меры по охране труда на строительных объектах: во-первых, при оформлении ими проектно-технической документации для участия в торгах и, во-вторых, на этапе разработки их собственных систем охраны труда.
При рассмотрении вопросов техники безопасности, закладываемых в технический проект, недооценивается важность отбора материалов по принципу тех свойств, которые в наилучшей степени учитывают требования охраны труда и техники безопасности. Проектировщики и технические специалисты должны рассмотреть вопрос о том, в какой мере доступны материалы и механизмы с лучшим набором свойств по токсичности и механической прочности, эксплуатационным и ремонтным свойствам. Это заставляет проектировщиков задуматься над применяемыми в строительстве оборудованием, механизмами и материалами и ответить на вопрос, смогут ли они после всей предыдущей практики их применения надежно защитить строительных рабочих от производственного травматизма. Часто решающим фактором при выборе механизмов и материалов является стоимость их приобретения. Тем не менее, заказчики и проектировщики должны знать, что хотя материалы и механизмы с лучшим набором свойств по токсичности и механической прочности вначале приобретаются по более высоким ценам, в итоге они часто дают большую экономию средств за весь период эксплуатации здания, потому что строительные и ремонтные рабочие, а также профилактическое оборудование стоят ещё дороже.

ЗЕМЛЯНЫЕ РАБОТЫ

Обычно первое задание, которое необходимо выполнить на строительной площадке после её обследования и картирования, когда договор-подряд уже заключен (при условии, что не стоит задача по сносу зданий или очистке площадки от строительного мусора), состоит в том, чтобы произвести земляные работы под закладку фундаментов. В случае жилищного строительства закладка основания здания вряд ли потребует производить выемку грунта на глубину, превышающую 0,5 метра, поэтому траншеи могут быть выкопаны вручную. Для многоэтажных жилых домов, торговых центров и промышленных зданий, а также объектов гражданского строительства фундаменты закладывают на глубину нескольких метров ниже нулевой отметки.
Это потребует рытья траншей, в ходе которого должны быть выполнены работы по закладке или возведению фундаментов. Траншеи глубиной более 1 метра копают с помощью таких землеройных машин, как экскаватор-погрузчик. Роют траншеи и под закладку кабелей и трубопроводов. Подрядчики часто пользуются и специальными экскаваторами, которые могут выкапывать более глубокие, но узкие траншеи. Если рабочим необходимо проникнуть в эти траншеи, то они подвергают себя, по существу, тем же опасностям, с которыми они сталкиваются при выемке грунта под закладку фундаментов. Однако при выполнении землеройных работ для прокладки кабелей и трубопроводов существует больше приемов и навыков, позволяющих рабочим производить работы таким образом, чтобы не попадать на дно траншей.

Работа в траншеях на глубине более 1 метра требует особенно тщательного планирования и технического надзора. Опасность состоит в том, что при обвале грунта в ходе выкапывания траншеи рабочий может быть травмирован разлетающимися кусками грунта и обломками вскрышной породы. Поведение земли непредсказуемо. То, что выглядит твердью, может после дождя, мороза или вибраций, передающихся от других работ по соседству, просто обрушиться. Крепкая глина, похожая сначала на твердое тело, при выветривании высушивается до трещин, а после дождя смягчается и обрушивается. Один кубометр земли весит более 1 тонны. Рабочий, на которого обрушивается только небольшой слой грунта, рискует сломать конечности, повредить внутренние органы и может просто задохнуться под обвалом. Перед началом работ из-за чрезвычайной важности укрепления бортов траншеи, образовавшейся после выемки грунта, его должен осмотреть специалист по технике безопасности вскрышных работ, чтобы установить его тип и состояние и особенно наличие в нем воды.
Двусторонний крепеж траншей. Недостаточно полагаться только на правильный угол среза или «задний уклон откоса» котлована, который должен соответствовать определенному углу. Если грунт состоит из увлажненного песка или ила, то задний угол откоса не будет больше 5-10. На строительной площадке обычно нет мест, где можно было бы вести выемку грунта под столь широким углом. Наиболее широко распространенный способ обеспечения безопасности работ при выемке грунта состоит в том, чтобы установить подпорки под обе стенки траншеи.
С системой подпорок на обе стенки траншеи нагрузка, которую создает грунт, с одной стороны уравновешивается такой же нагрузкой, которая передается через стойки распорок, установленных между обеими стенками траншеи. Для вертикальных элементов крепления, известных под названием горбыли, должен использоваться крепежный лес высокого качества. Деревянная крепь устанавливается в грунт сразу после начала его выемки. Щиты крепятся торцом друг к другу, и таким образом образуется деревянная крепь. Её устанавливают на обе стенки траншеи. Горбыли забиваются в грунт по мере его выемки. Когда глубина выемки достигает 1 метра, ряд горизонтально расположенных щитов (называемых горизонтальной схваткой или пажилиной) прислоняют к горбылям и далее с помощью деревянных или металлических подпорок равномерно располагают между находящимися друг против друга деревянными распорками.
По мере заглубления горбыли вместе с их деревянными распорками и подпорками все больше и больше забиваются в землю. Если глубина раскопа превышает 1,2 метра, то необходимо создать вторую линию деревянных распорок и подпорок. Раскоп глубиной в 6 метров потребует установки до четырех ярусов деревянных распорок.
Если глубина раскопа превышает 6 метров или в грунте обнаружена вода, то стандартные методы крепежа стенок траншеи не годятся. В этих случаях требуются другие способы крепления стенок траншеи, такие как установка вертикальных стальных щитов с зазорами для горизонтальных деревянных распорок и металлических регулируемых подпорок или для полноразмерных стальных шпунтовых креплений. У обоих методов то преимущество, что как траншейные щиты, так и шпунтовые стенки могут доставляться к месту работ на грузовиках до начала выемки грунта. Кроме того, траншейные щиты и шпунтовые стенки по окончании работ могут увозиться со стройки и использоваться повторно. Крепежные системы, применяемые при раскопах на глубину более 6 метров или в водоносных грунтах, должны конструироваться по индивидуальному заказу. Стандартные решения проблемы в данном случае противопоказаны.
Односторонний крепеж траншей. Прямоугольная выемка грунта или большие раскопы, для закрепления которых упомянутые выше методы практически неприменимы, должны сопровождаться установкой дощатой обшивки или траншейных щитов. Вначале их самих закрепляют одним или двумя ярусами горизонтальных деревянных распорок, а затем притягивают через задний угол наклона к сильной анкерной или иной опоре.
Другие системы крепления траншей. Возможно применение стальных коробов промышленного изготовления с регулируемой шириной базы, которые могут опускаться на дно раскопов и внутри которых производство работ не представляет никакой опасности. Возможно также использование деревянных распорок собственного изготовления, с помощью которых горизонтальная крепь опускается вниз и устанавливается между горбылями или траншейными щитами; структура деревянных распорок работает под давлением на растяжку, чтобы с помощью гидравлических стоек, которые регулируют гидравлическое давление из безопасного места на поверхности, сохранить вертикальное положение горбылей.
Профессиональное обучение и технический надзор. Какой бы ни была работа по закреплению раскопов и траншей, её должны выполнять обученные рабочие под руководством опытных мастеров. Выемки грунта и их крепления должны проверяться ежедневно и после каждого обвала или смещения (например, после дождя). Единственное из допущений, которое можно сделать в отношении техники безопасности земляных работ, состоит в том, что грунт при выемке разрушается. Поэтому запрещается производство каких-либо работ в раскопах глубже 1 метра, если при этом не предусмотрено крепление их стенок.

Профзаболеваемость в строительной отрасли: факты и статистика

Строительство является одной из крупнейших отраслей в мире, обеспечивающей потребности быстро развивающихся экономических систем и удовлетворение запросов по масштабным проектам возведения, реконструкции, эксплуатации и демонтажа зданий и сооружений во всех странах мира. Отрасль оперативно реагирует на удовлетворение неотложных нужд в районах, пострадавших от природных или антропогенных катастроф. В этих сложных условиях особое значение приобретают вопросы профессиональной безопасности и сохранения здоровья строительных рабочих. Поэтому анализ профессиональной заболеваемости в строительной отрасли приобретает особое значение.

Несмотря на механизацию, в строительстве по-прежнему активно используется ручной труд, и профессиональные риски, которым подвергаются работники данной отрасли, являются одними из самых значительных в экономике. Из-за особенностей работы на строительной площадке условия труда на рабочих местах очень часто меняются, соответственно меняются и профессиональные риски. Необходимо учитывать также большое количество людей, так или иначе задействованных в строительных работах – заказчики, подрядчики, сами работники, архитекторы, дизайнеры, клиенты, поставщики оборудования и др. Кроме того, традиционно в этой отрасли занято много мигрантов, зачастую принятых на работу нелегально и на короткий срок.

Работа в подобных условиях может служить источником cтресса, увеличивать риск возникновения психосоциальных проблем, что повышает вероятность несчастных случаев и заболеваний. Все эти факторы в совокупности делают очень важными эффективное обсуждение и совместную деятельность всех заинтересованных сторон для достижения и поддержания высоких стандартов обеспечения безопасности труда и сохранения здоровья работников строительной отрасли. Уровень травматизма в строительстве в целом по миру очень сложно выразить количественно, т.к. соответствующая информация по многим странам отсутствует. Тем не менее, значительное число государств такую статистику ведет, и, исходя из этого, можно сделать определенные выводы.

Риски травмирования строительных рабочих, прежде всего, связаны со спецификой работы (высотные работы – падение с крыш, строительных лесов, лестниц и т.д.; земляные работы – обрушение траншей, эксплуатация землеройно-транспортных машин; применение подъемных механизмов – кранов и строительных лебедок, использование электрооборудования, ручных инструментов и транспортных средств). Боль в спине и различные мышечные травмы, обусловленные поднятием тяжелых грузов, составляют значительную долю производственного травматизма в строительной отрасли. Ситуация усугубляется тем, что на строительных площадках часто царит беспорядок, они сильно загромождены, что способствует возникновению аварийных ситуаций.

Не всегда возможно объективное использование статистических данных о профзаболеваемости. Это зачастую связано с тем, что воздействие многих факторов риска (опасных химических и других веществ, высокого уровня шума и вибрации и т.д.) может иметь отдаленные последствия для здоровья работников и не проявляться в течение нескольких месяцев или даже лет.
Здоровье строительных рабочих подвержено таким факторам риска, как воздействие опасных веществ (асбестосодержащая пыль, кварц и др.), перемещение тяжелых и громоздких грузов вручную; влияние высокого уровня шума и вибрации, источниками которых служат как ручные инструменты, так и крупные машины).

Таким образом, становится очевидным, что строительство во многом является значительно более опасным, чем любая другая отрасль экономики.

Необходимо отметить, что определенную информационную ценность представляют выборочные российскиестатистические данные о профессиональной заболеваемости в строительной отрасли, которые регулярно обнародуются аналитиками Федерального центра гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора (в 2012 г. были опубликованы сведения о профзаболеваемости в России за 2010 г.) [2].

По данным Роспотребнадзора, основными неблагоприятными факторами, воздействующими на строительных рабочих и приводящими к снижению работоспособности и утрате здоровья, являются:

  • повышенные уровни шума и вибрации;
  • апыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;
  • неблагоприятные микроклиматические условия;
  • химические факторы;
  • тяжесть и напряженность трудового процесса.

Клинические проявления большинства профессиональных заболеваний не имеют строго специфических признаков. Поэтому зачастую только сведения об условиях труда заболевшего работника позволяют с достаточной степенью достоверности установить этиологическую роль того или иного вредного производственного фактора (совокупности факторов) в развитии выявленной патологии. Как правило, профессиональные заболевания, получившие распространение в строительной отрасли, являются результатом воздействия на организм строительного рабочего той или иной производственной вредности. Однако необходимо иметь в виду, что картина профессиональной заболеваемости (например, профпатологии, обусловленные воздействием нескольких вредных и (или) опасных производственных факторов (групп факторов)) явно носит полиэтиологический характер. Поэтому имеющаяся статистика несколько искажает реальную картину профзаболеваемости. Это связано с тем, что при формировании статистических данных, основанных на группировке нозологических форм по этиологическому принципу, не учитывается сочетанное действие производственных факторов при развитии тех или иных профпатологий.

По оценкам МОТ, ежегодно на строительных площадках во всем мире происходит, по крайней мере, 60 тыс.несчастных случаев со смертельным исходом. Это означает, что один несчастный случай со смертельным исходом фиксируется в данном секторе экономики каждые 10 минут и около 17% всех несчастных случаев со смертельным исходом на рабочем месте (т. е. каждый шестой несчастный случай) происходит на строительных площадках [1].

Несмотря на то, что в период с 2003 по 2010 гг. в строительной отрасли было занято лишь 6 – 10% всей рабочей силы, доля несчастных случаев со смертельным исходом в строительстве в промышленно развитых странах составила 25 – 40% от общего количества таких случаев, имевших место на производстве. Например, в 2003 г. во Франции 20% заболеваний, признанных профессиональными, были связаны с работой в строительной промышленности.

Исследования, проведенные в Европе, показывают, что в настоящее время около 16% строительных рабочих подвергаются воздействию вредных химических веществ половину рабочего времени. В этом случае принято говорить о вредном воздействии химического фактора на здоровье работника. Вредные химические вещества содержат краски, смолы, строительные смеси, горюче-смазочные материалы, клеи, продукты горения, образующиеся при проведении электро- и газосварки, выхлопные газы автотранспорта и т.д.

В условиях строительной площадки вредные химические соединения часто попадают в человеческий организм через органы дыхания, кожу или желудочно-кишечный тракт. Попадая в организм, они могут оказывать вредное действие, степень выраженности которого (вплоть до гибели) зависит от концентрации (дозы) и длительности воздействия. Токсичность и характер биологического действия химических веществ разнообразны и обусловлены их химической структурой и физико-химическими свойствами.

К профессиональным заболеваниям, получившим распространение на предприятиях строительной отрасли и обусловленным воздействием химического фактора, относят:

  • острые и хронические интоксикации и их последствия, протекающие с изолированным или сочетанным поражением различных органов и систем;
  • болезни кожи (эпидермоз, контактный дерматит, фотодерматит, онихии и паронихии, токсическая меланодермия, масляные фолликулиты);
  • металлическую лихорадку;
  • флюороз;
  • хронический токсико-пылевой бронхит;
  • хронический профессиональный бронхит смешанной этиологии;
  • хронический токсический (обструктивный) бронхит и т.д.

Химические соединения могут не только вызывать профессиональные заболевания, но и способствовать развитию и утяжелению течения полиэтиологических общесоматических заболеваний. Их влияние выражается в увеличении уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, частоты случаев хронической патологии, инвалидности, смертности, в преждевременном старении и др. При анализе профзаболеваемости необходимо учитывать сочетанное воздействие химического и иных факторов трудового процесса, например, промышленных аэрозолей.
К профессиональным заболеваниям, получившим распространение на предприятиях строительной отрасли и обусловленным воздействием промышленных аэрозолей, относят:

  • пневмокониозы (силикоз, сидеросиликоз, антракосиликоз, силико-силикатоз, асбестоз, карбокониозы и иные пневмокониозы, связанные с воздействием слабофиброгенной пыли);
  • бериллиоз и иные виды экзогенного аллергического альвеолита;
  • хронический бронхит (обструктивный (астматический), пылевой, токсико-пылевой) и т.д.

Воздействие асбеста является особым фактором риска для строительной промышленности. Несмотря на то, что его применение было запрещено в целом ряде стран, многие здания все еще содержат асбест, и строительные работники рискуют подвергнуться его воздействию во время работ по реконструкции или демонтажу зданий.

Силикоз и пневмокониоз широко распространены среди строительных рабочих во всем мире. Профилактика этих заболеваний должна стать отдельной важной задачей, поскольку уровень загрязнения воздуха рабочей зоны строительных объектов промышленными аэрозолями остается высоким.

По данным МОТ, в среднем у 24-28% проб воздуха рабочей зоны превышены предельно-допустимые концентрации (далее – ПДК) промышленных аэрозолей. Кроме того, в 31 – 32% взятых проб превышены ПДК в отношении паров и газов, содержащих вещества 1-го и 2-го классов опасности [1].

Высокие уровни профзаболеваемости, обусловленной вредным действием промышленных аэрозолей, регистрируются также на предприятиях по производству строительных материалов.

Широкое распространение в строительной отрасли получили разнообразные формы пневмокониоза. Пневмокониоз – это профессиональное заболевание, вызываемое длительным вдыханием промышленной пыли и характеризующееся хроническим диффузным асептическим воспалением легких с развитием пневмофиброза. Пневмокониозы – одно из самых часто диагностируемых профессиональных заболеваний. Это связано с тем, что до настоящего времени на предприятиях многих отраслей промышленности, включая строительную отрасль, еще очень многие производственные процессы сопровождаются образованием и выделением пыли. Как правило, это процессы, связанные с обработкой, переработкой и монтажом сырья, материалов и деталей из железобетона, силикатного кирпича, изделий из кварца, гранита, волокнистых материалов, а также с электросваркой, и газорезкой металлов, обработкой и отделкой поверхности металлов и т. д. Наибольшее фиброгенное действие оказывает пыль, содержащая свободный диоксид кремния.

В Российской Федерации доля пневмокониоза (силикоза) в общей профзаболеваемости, обусловленной воздействием промышленных аэрозолей, наиболее велика среди представителей таких строительных профессий, как:

  • – слесарь-ремонтник – 5,19% в 2010 г., 7,30% в 2009 г., 10,39% в 2008 г.;
  • – машинист крана (крановщик) – 3,81% в 2010 г., 5,62% в 2009 г., 4,49% в 2008 г. [2]

Бронхит пылевой этиологии характеризуется диффузным воспалением слизистой оболочки трахеи бронхов, которое возникает у работников, длительно подвергающихся воздействию промышленных аэрозолей в повышенных концентрациях. Хронический пылевой бронхит является полиэтиологическим заболеванием. Для его развития имеют значение не только факторы, не связанные с профессией (пол, возраст, курение, инфекция, заболевание верхних дыхательных путей и др.), но и особенности действия промышленных аэрозолей, являющихся основной причиной развития данного заболевания.

В настоящее время пылевой бронхит регистрируется у рабочих, длительно (10 лет и более) контактирующих с промышленными аэрозолями, уровень концентрации которых в воздухе рабочей зоны превышает ПДК в 2 – 10 раз и более. Однако если раньше ведущее значение в развитии пылевого бронхита придавали высоким концентрациям промышленной пыли, то в последние годы стали обращать внимание на отсутствие четкой зависимости между этим фактором и распространенностью хронического бронхита. В современных условиях наряду со снижением концентраций промышленных аэрозолей отмечается усложнение их химического состава, часто за счет содержания в них аллергизирующих и токсичных компонентов.

Воздействие промышленного аэрозоля нередко усугубляется другими неблагоприятными производственными факторами, имеющимися на стройплощадке (неблагоприятный микроклимат, тяжелый физический труд и др.).

В настоящее время бронхит пылевой этиологии чаще развивается в результате влияния на организм промышленных аэрозолей сложного состава, оказывающих разнообразное патологическое действие на различные системы защиты бронхолегочного аппарата (мукоцилиарный тракт, нервно-рефлекторный аппарат, местный иммунитет, секреторную и эвакуаторную функцию бронхов, эндокринный аппарат легких и др.).

В связи с возрастающей химизацией работ на строительных объектах особое значение приобретает наличие в составе аэрозоля токсичных и аллергизирующих примесей, изменяющих течение профессиональной патологии. При воздействии на работника промышленных аэрозолей сложного состава в условиях современного производства могут возникать различные формы профессиональной патологии бронхолегочного аппарата.
Поэтому комплексность и разнонаправленность действия этиологических производственных факторов, вызывающих бронхит пылевой этиологии, в ряде случаев позволяет с учетом особенностей патогенеза называть его
профессиональным бронхитом.

Доля хронического пылевого бронхита в общей профзаболеваемости, обусловленной воздействием промышленных аэрозолей, была наиболее велика у слесарей-ремонтников: 5,04% в 2010 г.; 4,49% в 2009 г. и 5,12% в 2008 г. [2]

Отдельно следует рассматривать аллергические (конъюнктивит, ринит, ринофарингит, ринофаринголарингит, риносинусит, бронхиальная астма, экзогенный аллергический альвеолит, дерматит, экзема, отек Квинке, крапивница, анафилактический шок и др.) и онкологические заболевания профессиональной природы (опухоли костей, кожи, полости рта и органов дыхания, печени и мочевого пузыря, рак желудка, лейкозы).

По данным МОТ, например, в Великобритании было установлено, что 10% каменщиков вынуждены оставить работу в строительстве по причине аллергического дерматита, вызванного контактом с цементом [1].
Ведущими нозологическим формами в данной группе заболеваний являются бронхиальная астма ипрофессиональная экзема.

В отношении аллергических профзаболеваний в Российской Федерации лидируют такие строительные профессии, как:

  • электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (доля в аллергической профзаболеваемости в 2010 г. – 2,4%);
  • маляр (доля в аллергической профзаболеваемости в 2009 г.– 3,3%, в 2008 г. – 5,34%) [2].


Показательна отечественная статистика по бронхиальной астме в строительной отрасли. В 2010 г. бронхиальная астма преобладала у электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования (доля в общей заболеваемости профессионально обусловленной бронхиальной астмой – 4,21%, в 2009 г. – у маляров и штукатуров – по 3,57%, а в 2008 г. – у маляров – 4,73%).

В 2010 г. профессиональные новообразования чаще всего отмечались у представителей таких строительных профессий, как:

  • слесарь-ремонтник (10,81% от общего числа профессиональных новообразований);
  • электрогазосварщик ручной сварки (8,11%);
  • электрогазосварщик (5,41%) [2].

Также в строительной отрасли распространены такие профессиональные заболевания, обусловленные вредным воздействием физических факторов, как:

  • нейросенсорная тугоухость;
  • вибрационная болезнь;
  • вегетативно-сенсорная (ангионевроз) или сенсомоторная полинейропатия рук;
  • электрофтальмия, катаракта;
  • невриты;
  • вегетативно-сосудистая дистония, астенический и астено-вегетативный, гипоталамические синдромы;
  • перегрев (тепловой удар, судорожное состояние), хронический перегрев (вегетативно-сосудистая дисфункция перманентного и пароксизмального течения);
  • облитерирующий эндартериит;
  • вегетативно-сенсорная полиневропатия (ангиопатия);
  • полирадикулоневропатия и т. д.

Развитие стройиндустрии, постоянный рост строительных мощностей, увеличение скорости проведения строительно-монтажных работ ведут к расширению круга рабочих, подвергающихся воздействию такого производственного фактора, как шум. Производственный шум оказывает отрицательное влияние на весь организм человека, особенно на органы слуха. Шум – один из основных производственных факторов, способствующих развитию профессиональных заболеваний.
Под воздействием шума развивается нейросенсорная тугоухость. Данное заболевание является ведущей нозологической формой в группе профессиональных заболеваний, обусловленных действием физических факторов.В Российской Федерации нейросенсорная тугоухость чаще всего регистрируется у слесарей-ремонтников (доля в общей заболеваемости нейросенсорной тугоухостью в 2010 г. – 3,45%, в 2009 г. – 3,72%, в 2008 г. – 3,4%) [2].

Вторым по значимости источником профессиональной патологии в группе физических производственных факторов является вибрация. Вибрация – это физический фактор, действие которого определяется передачей человеку механической энергии от источника колебаний. Вибрацию как сложный колебательный процесс характеризуют спектром частот и такими кинематическими параметрами, как виброскорость и виброускорение. В зависимости от способа передачи на человека различают общую и локальную вибрацию. Общая вибрация передается на тело сидящего или стоящего человека через опорные поверхности, локальная – через руки.

Локальная вибрация – это один из самых распространенных в строительной отрасли вредных производственных факторов. Источники вибрации – ручные машины, органы ручного управления, обрабатываемые детали, при работе с которыми возникают вибрации, передающиеся на руки. Это рубильные, клепальные и отбойные молотки, перфораторы, шлифовальные машины, дрели, гайковерты, бензомоторные пилы и др.

Вредному воздействию общей вибрации подвергаются миллионы рабочих, занятых в строительстве и на транспорте. Это, в частности, операторы и машинисты самоходных и прицепных машин (экскаваторов, бульдозеров, подъемных кранов и др.), а также водители грузовых автомобилей. По данным МОТ, доля профзаболеваемости, обусловленной воздействием общей вибрации, составляет около 15% от всей вибрационной патологии.

Вибрационная болезнь в российской строительной отрасли чаще всего регистрировалась у:

  • водителей автомобилей (доля от общей вибрационной профпатологии в 2010 г. – 10,16%, в 2009 г. – 13,24%);
  • машинистов экскаваторов (в 2010 г. – 7,60%, в 2009 г. – 7,06%);
  • трактористов (в 2010 г. – 8,58%, в 2009 г. – 5,38%) [2].

Особого внимания заслуживают статистические данные по профессиональным заболеваниям работников строительной отрасли, обусловленным воздействием физических перегрузок и перенапряжением отдельных органов и систем.

В число таких заболеваний входят:

  • координаторные неврозы;
  • болезни периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата (моно- и полиневропатии, в т.ч. компрессионные и вегетативно-сенсорные нейропатии, шейные и пояснично-крестцовые радикулопатии, хронические миофиброзы, эпикондилезы плеча, плечелопаточные периартрозы, бурситы, асептические остеонекрозы);
  • выраженное варикозное расширение вен на ногах;
  • заболевания, вызываемые перенапряжением голосового аппарата (хронический ларингит, вазомоторный монохордит, узелки голосовых складок, фонастения) и др.

Боли в спине и костно-мышечные нарушения широко распространены у работников строительной отрасли.
По оценке МОТ, предполагается, что в некоторых странах от болей в спине или других костно-мышечных нарушений страдает около 30% всех строительных рабочих.

По отечественным данным, в 2010 г. в строительной отрасли такие тяжелые хронические заболевания опорно-двигательного аппарата, как переартроз и дефомирующий остеоартроз, наиболее часто выявлялись у:

  • электрослесарей (доля в общем количестве профзаболеваний данного типа – 5,07%);
  • маляров (4,39%);
  • водителей автомобилей (4,05%) [2].

Давно назрела необходимость разработки специальных мер по снижению профтравматизма и профессиональной заболеваемости в строительной отрасли. Зачастую работодателей привлекает получение явных и видимых результатов по устранению рисков травмирования персонала, а не внедрения комплекса мер, направленного на целенаправленное снижение профессиональной заболеваемости строительных рабочих.

Меняющийся характер условий труда в строительстве в сочетании с большим числом заинтересованных сторон, которые могут принимать участие в этом процессе, определяют специфику строительной отрасли. Поэтому так важно привлечение к эффективному взаимодействию всех заинтересованных сторон, имеющих отношение к каждому конкретному строительному объекту. В этот круг входят строительные дизайнеры, архитекторы, поставщики оборудования, подрядные организации, строительные рабочие, представители профсоюзов, а также служащие государственных надзорных органов в сфере строительства. Каждый из них должен играть свою позитивную роль в снижении факторов риска для профессиональной безопасности и здоровья не только строительных рабочих, но и работников, задействованных в дальнейшей эксплуатации зданий в будущем.

Источники:

1. Электронный ресурс www.ilo.org/publiс.
2. Информационный сборник статистических и аналитических материалов «О состоянии профессиональной заболеваемости в Российской Федерации в 2010 году» /Под редакцией Главного врача ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора», к.м.н. Верещагина А.И. – М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2011.Волошин И.А.,
научный сотрудник Клинского института охраны и условий труда,
обозреватель информационного портала "Труд-Эксперт.Управление"



(Опубликовано в журналах «Справочник специалиста по охране труда», № 11, 2012, «Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях», № 11, 2012).



Статистика профессиональной заболеваемости, обусловленной вредным действием биологических факторов

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" профессиональное заболевание (ПЗ) определено как хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Опасность для здоровья работника, повышающую вероятность развития заболеваний, их прогрессирование и неблагоприятный исход представляют в том числе и факторы биологической природы (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные). Большинство ПЗ могут развиваться при воздействии как профессиональных, так и иных факторов, а также при их полиэтиологическом влиянии, в связи с чем крайне необходимо изучение этиологической роли того или иного повреждающего фактора в развитии и прогрессировании ПЗ.







Оборудование и оформление кабинетов и уголков по охране труда


Кабинет охраны труда и уголок охраны труда создаются в целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Под кабинет охраны труда в организации рекомендуется выделять специальное помещение, которое оснащается техническими средствами, учебными пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда.

Помещение для размещения кабинета охраны труда должно соответствовать требованиям строительных норм и правил, его площадь рекомендуется определять из расчета количества работающих в организации: до 1000 человек – 24 кв. м, свыше 1000 человек – добавляется 6 кв. м на каждую дополнительную тысячу человек. Оценку необходимой площади для кабинета охраны труда можно производить на основе расчета потребности в обучении по охране труда на календарный год.

Для уголка охраны труда может выделяться как отдельное помещение, так и оборудоваться часть помещения общего назначения. Процесс организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда предусматривает:

  • соответствие требованиям (в комплексе целей, содержания и форм работы), которые каждая организация определяет с учетом своих особенностей и первоочередных задач, в части охраны труда;
  • осуществление доступности посещения кабинета охраны труда или уголка охраны труда работниками организации и получение ими достоверной информации по вопросам охраны труда;
  • планирование работы (в соответствии с перспективным и текущим планами работы);
  • осуществление контроля.

Служба охраны труда или лицо, ответственное за работу кабинета охраны труда (уголка охраны труда) в организации:

  • составляет план работы кабинета охраны труда (уголка охраны труда), включающий разработку конкретных мероприятий на определенный срок, с указанием лиц, ответственных за их проведение;
  • организует оборудование, оснащение и оформление кабинета охраны труда (уголка охраны труда);
  • организует проведение плановых мероприятий.

Использование кабинета по охране труда проводится в соответствии с годовыми и месячными планами, утвержденными руководителем учреждения или его заместителем, отвечающим за организацию охраны труда на предприятии. Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Например, он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана.

В организациях, производственная деятельность которых связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы, целесообразно оборудовать передвижные кабинеты охраны труда и уголки охраны труда.

Содержание работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, распределение обязанностей по обеспечению их деятельности между службами и специалистами организации (с внесением сведений об этом в соответствующие положения и должностные инструкции) утверждаются руководителем организации.

Организация и руководство работой кабинета охраны труда и уголка охраны труда, в том числе функции контроля, как правило, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста по охране труда) или иное лицо, выполняющее должностные обязанности специалиста по охране труда.

Основными направлениями деятельности кабинета охраны труда и уголка охраны труда являются:

  • оказание действенной помощи в решении проблем безопасности труда;
  • создание системы информирования работников об их правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативных правовых актах по безопасности и охране труда;
  • пропаганда вопросов охраны труда и промышленной безопасности.

В кабинетах охраны труда проводят:

  • семинары, лекции, беседы и консультации по вопросам охраны труда;
  • обучение по охране труда, по применению средств коллективной и индивидуальной защиты, вопросам оказания первой медицинской помощи;
  • проведение инструктажа по охране труда;
  • выставки, экспозиции, оформляются стенды, макеты и другие формы наглядной агитации и пропаганды передового опыта охраны труда;
  • аналитические исследования состояния условий труда в организации (на рабочих местах) и оценка их влияния на безопасность трудовой деятельности.

Уголок охраны труда организации обеспечивает выполнение тех же мероприятий, что и кабинет охраны труда.

Уголок охраны труда структурного подразделения (участка) организации обеспечивает работников информацией о:

  • планах работы кабинета охраны труда (если он создан в организации);
  • графиках проведения инструктажа и расписаниях учебных занятий по охране труда;
  • приказах и распоряжениях, касающихся вопросов охраны труда организации, планах по улучшению условий и охраны труда;
  • вредных и опасных производственных факторах и средствах защиты на рабочих местах структурного подразделения (участка);
  • нарушениях требований законодательства об охране труда;
  • случаях производственного травматизма и профзаболеваний в организации и принятых мерах по устранению их причин;
  • вовых поступлениях в кабинет охраны труда документов, учебно-методической литературы, наглядных пособий, тренажеров и макетов, учебных видеофильмов по охране труда и т.д.

Для выполнения мероприятий, реализуемых кабинетом охраны труда, необходимо взаимодействие и участие в его работе структурных подразделений и служб организации, а также привлечение специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, объединений профсоюзов и объединений работодателей, центров охраны труда, образовательных учреждений и организаций, специализирующихся в области сервиса охраны труда.


Источник: dvkuot.ru.

Компенсации и льготы. Кому из медработников положены компенсации за условия труда: примеры расчетов

Екатерина КНЯЗЕВА, руководитель отдела специальной оценки условий труда ГК «Серконс» (Москва)

Ключевые проблемы


  • Какие доплаты за вредность положены медработникам?
  • Кому из медработников положен дополнительный отпуск?
  • Как быть с компенсациями медработников, совмещающих профессии?
  • Когда выдают молоко за вредность?


Какие доплаты за вредность положены медработникам?

Первый вид компенсаций – доплаты за вредные или опасные условия труда. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ст. 147 ТК РФ).

Чтобы претендовать на надбавку к зарплате за вредность, на рабочем месте медика по итогам специальной оценки условий труда должен быть установлен класс условий труда не ниже 3.1. Конкретные размеры повышения зарплаты определяет работодатель. Он делает это с учетом мнения профсоюза или других представителей работников. Принимая решение, работодатель, в качестве дополнения может пользоваться нормативными актами, в которых устанавливаются более высокие доплаты некоторым категориям работников.

Так, например, учреждения системы здравоохранения МВД России могут использовать приложение № 7 к приказу МВД России от 27 августа 2008 г. №751 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. №583». Медицинские работники Ханты-Мансийского автономного округа могут получать повышенный размер компенсации на основании приказа Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 января 2013 г. №2-нп.


Таблица. Пример расчета надбавки по различным должностям учреждений

Отделение

Должность

Тарифная ставка (оклад)

Надбавка за вредные условия труда, руб.

Надбавка за вредные условия труда, %

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области

Приемное

Заведующий отделением – врач-дерматовенеролог

6635,64

995,35

15%

Приемное

Врач-хирург 1-й категории

7090,20

1063,53

15%

Приемное

Сестра-хозяйка

2658,60

398,79

15%

Общебольничный персонал

Врач-эпидемиолог

4999,50

749,93

15%

Общебольничный персонал

Медсестра

3703,20

555,48

15%

Лаборатория клинической иммунологии при областном центре профилактики и борьбы со СПИД

Фельдшер-лаборант высшей категории

5215,34

4172,27

80%

–\\–

Санитарка

2532,00

2025,60

80%

Нейрохирургическое отделение

Врач-нейрохирург высшей категории

7681,05

2304,32

30%

Нейрохирургическое отделение

Врач-невролог высшей категории

7090,20

2127,06

30%

Нейрохирургическое отделение

Медицинская сестра палатная

3703,20

1110,96

30%

Лаборатория клинической патоморфологии в паталогоанатомическом отделении

Врач клинической лабораторной диагностики высшей категории

6499,35

1624,84

25%

Лаборатория клинической патоморфологии в паталогоанатомическом отделении

Санитарка

2532,00

633,00

25%

Территориальная поликлиника

Врач-стоматолог-хирург

4999,50

599,94

12%

Территориальная поликлиника

Медицинская сестра кабинета

3703,20

444,38

12%

Медицинское бюджетное учреждение здравоохранения в г. Домодедово
(только две позиции, у остальных надбавки за вредность нет).

Отделение переливания крови

Лаборант

10582,00

3175,00

30%

Отделение переливания крови

Медицинский регистратор

7354,00

2206,00

30%

Федеральное Государственное бюджетное учреждение, г. Москва

Отделение общей паталогии

Заведующий отделением

8483,09

2120,77

25%

Группа паталогической помощи

Старший научный сотрудник

7366,89

1841,20

25%

Отделение лучевой диагностики

Ведущий научный сотрудник

7924,99

1188,75

15%

Отделение лучевой диагностики

Научный сотрудник

5580,98

837,1

15%

Приемное отделение

Врач челюстно-лицевой хирург

5915,33

0

0%

Отделение реконструктивной хирургии лица и шеи с микрохирургией

Врач челюстно-лицевой хирург

6863,59

1029,5

15%

Отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии

Врач анестезиолог-реаниматолог

6366,88

955,03

15%

Отделение лучевых методов диагностики

Врач-рентгенолог

5915,33

887,3

15%

Центральное стерилизационное отделение

Старшая медсестра

4520,61

678,0

15%

Центральное стерилизационное отделение

Санитарка

2663,64

399,54

15%


Кому из медработников положен дополнительный отпуск

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам спецоценки отнесены к вредным (класс вредности 3.2, 3.3, 3.4) либо опасным условиям труда (класс вредности 4) (ст. 117 ТК РФ). Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, составляет 7 календарных дней. Эти правила стали действовать с 1 января 2014 года.

Предупреждает

Олег КОНОВАЛОВ,

руководитель юридического отдела ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация» (Москва)

Если по результатам аттестации рабочему месту был присвоен класс вредности 3.1, то работодатель должен предоставлять отпуск и после 1 января 2014 года до тех пор, пока не будет проведена специальная оценка условий труда. Компенсацию в виде допотпуска можно будет отменить после спецоценки, если по ее результатам вредность останется прежней или будет снижена.


Как и в предыдущем случае, работодатель может пользоваться локальными нормативными актами и актами смешанного или межотраслевого направления, в которых установлены более продолжительные сроки отпусков.

Например, работники, непосредственно оказывающие психиатрическую, противотуберкулезную помощь или работающие с ВИЧ-инфицированными, имеют право на допотпуск продолжительностью от 14 до 35 календарных дней.

Количество дней допотпуска конкретного медработника закрепляют в трудовом договоре. При этом учитываются результаты специальной оценки условий труда.

Рассчитывая продолжительность отпуска, работодатель может пользоваться некоторыми нормативными актами, которые были приняты довольно давно, однако продолжают действовать в той части, которая не противоречит Трудовому кодексу (ч. первая ст. 423 ТК РФ). К ним относятся, например:

Советует

Евгения РИВКИНА,

начальник отдела кадров ООО «КОРИС ассистанс» (Санкт-Петербург)

Совмещение профессий (должностей) можно применять, если на обеих должностях класс условии труда совпадает. В ином случае лучше оформить работника по второй должности как совместителя: тогда учет рабочего времени будет вестись отдельно для каждой должности, что избавит работодателя от путаницы со льготами. При этом очень важно, чтобы название должностей и структурных подразделений четко соответствовали, названиям, указанным в постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Иначе ваши работники лишатся права на досрочную пенсию.


Часть дополнительного отпуска может быть заменена денежной компенсаций. Вот условия, при которых замена возможна:

  • компенсируется только часть дополнительного отпуска, которая превышает 7 календарных дней;
  • отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором предусмотрена возможность такой замены и ее порядок;
  • с работником заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, где установлена отдельная денежная компенсация на условиях отраслевого соглашения и коллективного договора.

Обратите внимание: условия компенсации части дополнительного отпуска деньгами должны быть прописаны как в отраслевом соглашении, так и в коллективном договоре.

Дополнительный отпуск может быть использован работником либо отдельно, либо вместе с основным. Его продолжительность зависит от того, сколько времени медработник отработал во вредных условиях (ч. третья ст. 121 ТК РФ).


Пример:

Медсестра работает в психиатрическом стационаре. Она имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью 28 календарных дней. За расчетный период она отработала 151 день. Чтобы узнать, сколько дней допотпуска ей положено, нужно отработанные дни поделить на среднемесячное количество дней. Получившееся десятичное число необходимо округлить по правилам математики: десятичные знаки меньше 5 отбрасывают, больше 5 либо равное 5 округляют до целого числа: 151 : 29,3 = 5,15. Округляем и получаем результат – 5 месяцев.

Теперь рассчитаем, сколько дней допотпуска необходимо предоставить медсестре за один месяц работы. 28 : 12 = 2,33. Таким образом, за 5 месяцев медсестра получит 5 х 2,33 = 11,65. Округляем, получаем итог – 12 календарных дней.


На сколько можно сократить рабочий день

Третий вид компенсации – сокращенная продолжительность рабочего дня. Согласно статье 350 ТК РФ медработникам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101, которое утвердило три перечня должностей и специальностей, которые перечислены в приложениях 1, 2 и 3. Они отличаются степенью вредности труда.

Медработники, чьи должности и специальности вошли в приложение № 1 , имеют право на 36-часовую рабочую неделю. К ним относятся, например, врач лепрозория, врачи, средний и младший медперсонал физиотерапевтических лечебно-профилактических организаций, станций и отделений переливания крови и др.

Работники, чьи должности перечислены в приложении № 2, имеют право на 33-часовую рабочую неделю. К ним относятся врачи поликлиник, ведущие исключительно амбулаторный прием, стоматологи, физиотерапевты, работающие на УКВЧ оборудовании мощностью более 200 Вт.

В приложении 3 содержатся должности, занимая которые медработники могут трудиться не более 30 часов в неделю. Это патологоанатомы, врачи, средний и младший медперсонал, занятый на консервации и заготовке трупной крови, и др.

Медицинские работники, которые непосредственно выполняют процедуры гамма-терапии, а также выполняют экспериментальное гамма-облучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях, не могут трудиться более 24 часов в неделю.

Для остальных работников, чьи должности не вошли в указанные списки, определяющим является результат спецоценки. Если выявлены вредные (3-й или 4-й степени) или опасные (класс 3.3, 3.4 или 4) условия труда, то устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. Это регламентируется статьей 92 Трудового кодекса. Например, если у работника была продолжительность рабочей недели 39 часов, а по результатам специальной оценки его условия труда отнесены к классу 3.3, то продолжительность рабочей недели должна сократиться до 36 часов в неделю. Если же продолжительность рабочей недели медицинского работника и так составляла 33 часа, а по результатам СОУТ установлен класс 3.3 на данном рабочем месте, то продолжительность рабочей недели так и останется 33 часа.

Как быть с компенсациями медработников, совмещающих профессии

В медицинских учреждениях неукомплектованность штатной численности довольно распространенное явление. Поэтому обязанности по вакантным должностям руководители распределяют среди имеющегося персонала. Для этого оформляют совмещение профессий или расширение зон обслуживания (ст. 60.2 ТК РФ). При этом могут выполняться аналогичные трудовые функции на рабочих местах, которые имеют разный уровень вредности.

Может возникнуть несколько ситуаций:

Ситуация 1. По основной профессии (должности) компенсации положены, а по совмещаемой нет. В этом случае трудностей не возникает. Работник продолжает получать компенсации без дополнительного учета рабочего времени.

Ситуация 2. По основной профессии вредных условий нет, а по совмещаемой они есть. Тогда компенсации необходимо предоставлять работнику только за те дни, когда он не менее половины рабочего времени трудился по совмещаемой профессии (должности).

Ситуация 3. По основной и по совмещаемой профессии есть вредные факторы производства, но различной степени. Здесь особого подхода требует вопрос предоставления дополнительного отпуска и молока за вредность.

За работу во вредных условиях, отнесенных результатами спецоценки к 1-й степени вредности, допотпуск не положен. Поэтому, если по основной работе степень вредности выше первой, трудностей не возникает. Предоставляйте сотруднику допотпуск. Если же по основной имеется 1-я степень вредности, а по совмещаемой выше, необходимо поступать так, как это описано в Ситуации 2.


Пример:

Медсестра стоматологического кабинета работает еще и санитаркой в рентгенологическом кабинете. По результатам СОУТ на обоих рабочих местах была выявлена вредность и установлен класс опасности 3.2. В Перечне профессий работников, которым полагается дополнительный отпуск за работу в стоматологическом кабинете, должность медсестры не указана. Тем не менее из пункта 174 вышеназванного Списка следует, что для среднего медперсонала учреждений здравоохранения предусмотрен дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.

За работу в рентген-кабинете ей также положен дополнительный отпуск 18 рабочих дней при условии, что она не менее половины рабочего дня оказывает помощь врачу, выполняющему работы по рентгенодиагностике, флюорографии и т. п. Если на данной работе она проводит менее половины рабочего дня, то продолжительность ее дополнительного отпуска исчисляется пропорционально времени оказания помощи врачу, из расчета продолжительности полного дополнительного отпуска 18 рабочих дней.


Если работник трудится во вредных условиях и имеет право на допотпуск за обе вредные совмещаемые профессии, отпуск предоставляют по одному из оснований. Это вытекает из пункта 18 Инструкции по применению Списков работ и профессий, работа в которых дает право на дополнительный отпуск.

Когда выдают молоко за вредность

Медработникам, которые имеют контакт с химическими или биологическими факторами, перечисленными в Приложении № 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 45н, положено молоко. Его можно заменять равноценными продуктами: кисломолочными продуктами, соками, желе, консервами.

В то же время нельзя заменять молоко сметаной, сливочным маслом.



Вредными производственными факторами в данном случае являются химические, биологические и физические.

К химическим относятся различные вредные пары, газы, жидкости, аэрозоли, их соединения и различные смеси. Биологический – совокупность микро- и макроорганизмов, продуктов их метаболизма и биологического синтеза. Все они обладают способностью при воздействии на организм человека и окружающую среду оказывать вредное действие. Под физическим фактором понимаются источники ионизирующего излучения (работа с радиоактивными веществами в открытом виде).

При этом молоко выдают, если уровни вредных факторов по результатам спецоценки превышают предельно допустимые значения.

Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния), дополнительно к молоку выдается 2 г пектина в составе обогащенных им пищевых продуктов: напитков, желе, джемов, мармеладов, соковой продукции из фруктов и овощей.

Молоко или другие равноценные пищевые продукты можно заменить денежной компенсацией по письменному заявлению работника, если это предусмотрено в коллективном или трудовом договоре. Размер компенсации должен быть эквивалентен стоимости заменяемых продуктов питания (ст. 222 ТК РФ).


Компенсации нельзя отменить автоматически

Компенсации, которые были установлены медперсоналу по результатам аттестации рабочих мест до 1 января 2014 года, работодатель должен предоставлять в неизменном виде, пока не закончится срок ее действия.

Новые требования, установленные в Трудовом кодексе, касающиеся сокращенной продолжительности рабочего времени, дополнительного отпуска за вредные условия труда и других компенсаций, можно применять только после того, как будет проведена спецоценка.


Ответы на ваши вопросы


Можно ли давать дополнительный отпуск врачам?

Аттестацию рабочих мест в больнице проводили более 5 лет назад. Новой пока не было. Можно ли давать дополнительный отпуск врачам?

Виктория КАСИНЬШИНА, старшая медсестра (Воронеж)


Если аттестация рабочих мест была проведена в больнице более 5 лет назад, то срок действия аттестации истек. Поэтому требуется срочно провести специальную оценку условий труда для определения классов условий труда на рабочих местах медицинских работников. По ее результатам можно будет назначать льготы и компенсации. Без проведенной спецоценки работодатель не может самостоятельно назначать дополнительный отпуск за вредные условия труда, так же как и другие компенсации.


Можно ли давать компенсации за вредность, если врач числится в другом подразделении?

Врач занят во вредных условиях, а числится в другом подразделении. Можно ли давать компенсации за вредность?

Вера ПАХОМОВА, специалист по кадрам (Волгоград)


Если врач либо другой медицинский работник трудится по совмещению либо числится в другом подразделении и непосредственно занят во вредных условиях, то нужно подтвердить, что там действительно присутствуют вредные факторы. Для этого проводят спецоценку. На основании проведенных инструментальных измерений химических и физических факторов, оценки тяжести и напряженности трудового процесса можно сделать заключение, выполняет ли работник должностные обязанности во вредных условиях труда или нет.

Если это так, то ему может быть назначен повышенный размер оплаты труда независимо от того, по совмещению работает медработник или нет. Документом, подтверждающим работу во вредных условиях, в данном случае является карта спецоценки.


Можно ли установить разную продолжительность работы за разные условия труда самостоятельно?

Может ли работодатель самостоятельно установить врачам с разными условиями труда разную продолжительность рабочего времени?

Алена ПЕРЕВАЛОВА, специалист (Москва)


Продолжительность рабочего времени устанавливается по результатам действующего законодательства и специальной оценки условий труда. Иная продолжительность может быть установлена отраслевыми соглашениями между работодателем и профсоюзами.


Запомните главное


1 Медперсоналу, как и другим работникам, за вредные условия труда положены дополнительный отпуск, повышенный размер зарплаты, сокращенный рабочий день, профилактическое питание.

2 Дополнительный отпуск полагается только за условия труда, имеющие 2–4-ю степень вредности или относятся к опасным. При этом продолжительность отпуска зависит от количества дней, отработанных в этих условиях.

3 Если медперсонал выполняет работу по совмещению во вредных условиях, давать компенсации необходимо пропорционально отработанному в таких условиях времени.

4 Предоставлять компенсации по новым требованиям, которые действуют с 1 января 2014 года, можно только по результатам специальной оценки условий труда.










Профзаболевания органов дыхания: как их предотвратить

Ксения СЛАДКОВА, Эксперт журнала «Охрана труда: просто и понятно»

Ключевые проблемы

  • Какие профзаболевания органов дыхания вызывает пыль?
  • Какие производства наиболее опасны для работников?
  • Могут ли заболеть офисные работники?
  • Как бороться с профзаболеваниями органов дыхания?
  • Чем профзаболевание работника обернется для работодателя?

В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ:

Читайте статью «Как организовать трехступенчатый контроль» на e.otruda.ru

Продлить подписку удобно по телефону
8-800-555-60-00 или на сайте

Какие профзаболевания органов дыхания вызывает пыль

Уже не первый год лидирующие позиции в списке профессиональных недугов занимают заболевания органов дыхания. Прежде всего, это связано с тем, что даже самые современные средства защиты не позволяют полностью исключить воздействие пыли на работника.

Вдыхание пыли вызывает пневмокониозы – хронические заболевания, связанные с ее отложением в легких и реакцией тканей на это. Различают несколько видов пневмокониозов, в зависимости от состава производственной пыли, спровоцировавшей болезнь.

Таблица 1. Виды пневмокониозов

Вид пневмокониоза

Чем вызван

Как проявляется

Силикоз

Пыль с диоксидом кремния

В легких разрастается соединительная ткань, и образуются узелки, которые снижают способность легких перерабатывать кислород. Силикоз вызывает риск заболевания туберкулезом, бронхитом, эмфиземой легких

Силикатозы

Пыль силикатов с диоксидом кремния в связанном состоянии (асбест, тальк, каолин, оливин, нефелин, стеклянная вата, слюда и др.)

Проявляются в виде хронического бронхита, эмфиземы легких, пневмосклероза. Частое осложнение – пневмония. Асбестоз может осложняться злокачественными опухолями: раком легких, опухолями органов брюшной полости и т.  д.

Металлокониозы

Пыль редкоземельных твердых и тяжелых сплавов (бериллия, алюминия и т.  д.)

Наиболее опасное заболевание – бериллиоз, который влияет на иммунную систему человека и приводит к острым и хроническим отравлениям. Помимо легких, бериллиоз поражает суставы, селезенку, печень. Тяжелые случаи заболевания встречаются не только у работников, но и среди людей, живущих вблизи предприятий, на которых используют бериллий

Карбокониозы

Углеродсодержащая пыль (уголь, графит, сажа)

Наиболее распространен антракоз, который развивается у шахтеров и рабочих обогатительных фабрик. Главное проявление – хронический бронхит, эмфизема легких, нарушение аппарата внешнего дыхания

Какие производства наиболее опасны для работников

Прежде все это производства, в которых пыль является основной производственной вредностью, например: горнорудная, угольная, мукомольная, табачная промышленности. Работники этих предприятий страдают от заболеваний носа, а большой стаж работы приводит к серьезным заболеваниям нижних дыхательных путей.

Не менее опасны химические производства, где работники подвержены воздействию органических веществ. Поступая в организм через легкие, они вызывают острые аллергические реакции. Особенно вредны такие вещества, как формальдегид, нитробензол, фуран, эпихлоридин и т.  д.

Отдельно стоит упомянуть производства антибиотиков и ферментов. Здесь на сотрудников действуют биологические аллергены. Организм сталкивается с чужеродным белком природного или синтетического происхождения, и реакция на такую встречу может быть плачевной: нарушается функция иммунной системы, и организм начинает вырабатывать клетки, направленные против себя самого.

В зоне риска находятся также газосварщики и электросварщики. Во время работы они контактируют с окислами металлов, которые испаряются с поверхности электродов и свариваемых изделий. Большая концентрация таких паров может привести к ожогу слизистой носа.

Могут ли заболеть офисные работники

Большинство офисных помещений снабжено хорошей вентиляцией, поэтому повышенный уровень запыленности здесь редкость. Основную опасность для работников офиса представляют вирусные заболевания, которые легко передаются воздушно-капельным путем. Защититься от них помогут фильтрующие полумаски. При этом их советуют носить не только тем, кто боится заболеть, но и тем, кто уже чувствует себя нездоровым и может быть распространителем инфекции. Также стоит учесть, что период эффективной защиты обычной медицинской ватно-марлевой повязки составляет 3–4 часа. Затем ее нужно менять.

Статья в тему

«Оказывается, и у офисных работников есть профзаболевания: как их не допустить» (№ 4, 2014)

Стоит упомянуть и о кондиционерах в офисных помещениях. Они могут стать причиной не только простудных заболеваний, но и вызвать аллергию. Уже через несколько недель активной работы кондиционер загрязняется, в нем размножаются болезнетворные бактерии. Поэтому работодатель не должен забывать о регулярном обслуживании и чистке устройств.

Как бороться с заболеваниями органов дыхания

Предотвратить профзаболевания органов дыхания помогут качественные СИЗ, среди которых:

  • респираторы;
  • дыхательные аппараты (используются в экстремальных ситуациях, при ликвидации последствий аварии);
  • силовые фильтрующие системы (очищают и подают воздух в подмасочное пространство при повышенном уровне загрязнения или наличии особо едких веществ);
  • силовые системы подачи воздуха от автономного источника, например компрессора (применяются при ограниченной естественной вентиляции и риске снижения уровня кислорода).

Предупреждает

Вера МАЛЬЦЕВА,

директор Марийского филиала ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация» (Йошкар-Ола)

Все профзаболевания необходимо расследовать. Если комиссия установит, что действия работника способствовали развитию болезни (например, он не применял СИЗ), то положенные ему страховые выплаты уменьшат пропорционально степени его вины.

Однако специалисты отмечают, что средства защиты органов дыхания имеют свои недостатки. Например, если работник долго носит респиратор, влажность в полости носа и верхних дыхательных путей повышается, то есть возникает «парниковый эффект». Он в свою очередь может привести к:

  • патологии слуховых труб;
  • повышению проницаемости слизистой оболочки;
  • снижению местного иммунитета.

Как результат: частые воспалительные и аллергические заболевания носа, околоносовых пазух и верхних дыхательных путей в целом.

Тяжесть профзаболевания органов дыхания напрямую зависит от стажа работы сотрудника во вредных условиях. Если вовремя обнаружить профзаболевание и ограничить контакт работника с вредным фактором, то он имеет все шансы на выздоровление. Поэтому большое значение имеютпредварительные и периодические медосмотры с участием оториноларинголога-профпатолога. Другие меры профилактики профзаболеваний приведены в таблице 2.

Таблица 2. Как организовать профилактику профзаболеваний в организации

Вид пневмокониоза

Чем вызван

Как проявляется

Силикоз

Пыль с диоксидом кремния

В легких разрастается соединительная ткань, и образуются узелки, которые снижают способность легких перерабатывать кислород. Силикоз вызывает риск заболевания туберкулезом, бронхитом, эмфиземой легких

Силикатозы

Пыль силикатов с диоксидом кремния в связанном состоянии (асбест, тальк, каолин, оливин, нефелин, стеклянная вата, слюда и др.)

Проявляются в виде хронического бронхита, эмфиземы легких, пневмосклероза. Частое осложнение – пневмония. Асбестоз может осложняться злокачественными опухолями: раком легких, опухолями органов брюшной полости и т.  д.

Металлокониозы

Пыль редкоземельных твердых и тяжелых сплавов (бериллия, алюминия и т.  д.)

Наиболее опасное заболевание – бериллиоз, который влияет на иммунную систему человека и приводит к острым и хроническим отравлениям. Помимо легких, бериллиоз поражает суставы, селезенку, печень. Тяжелые случаи заболевания встречаются не только у работников, но и среди людей, живущих вблизи предприятий, на которых используют бериллий

Карбокониозы

Углеродсодержащая пыль (уголь, графит, сажа)

Наиболее распространен антракоз, который развивается у шахтеров и рабочих обогатительных фабрик. Главное проявление – хронический бронхит, эмфизема легких, нарушение аппарата внешнего дыхания

Советует

Елена ГУРЬЕВА,

заместитель начальника отдела персонала ООО «Группа компаний «Столия» (Волгоград)

Контролировать здоровье работников поможет система добровольного медицинского страхования. Подтвержденный факт – сотрудники начинают следить за здоровьем и охотнее обращаются к врачам, когда работодатель оплачивает их медицинскую страховку.

Чем профзаболевание работника обернется для работодателя

Профзаболевания относятся к страховым случаям: за лечение и реабилитацию работника заплатит ФСС России. Сотрудник может потребовать выплатить ему компенсацию за моральный ущерб1. Сумму выплаты определит суд и взыщет ее с работодателя.

Если при расследовании профзаболевания выясниться, что его причиной стали нарушения требований охраны труда, то работодателю грозит штраф:

  • для должностного лица, не выполняющего обязанности по охране труда – от 1000 до 5000рублей;
  • для организации – от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельностина срок до 90 суток (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Должностное лицо, для которого нарушение будет повторным, дисквалифицируют на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Сокрытие страхового случая, а именно профзаболевания, также наказывается штрафом:

  • для граждан – от 300 до 500 рублей;
  • для должностных лиц – от 500 до 1000 рублей;
  • для организаций – от 5000 до 10 000 рублей (ст. 15.34 КоАП РФ).

Статья в тему

«У работника профзаболевание: накажут ли работодателя» (№ 2, 2014)

Ответы на ваши вопросы

Как составить справку об условиях труда на рабочем месте?

Получили из Роспотребнадзора предписание о том, что в связи с получением из медучреждения извещения об установлении у работника предварительного диагноза «хроническая двухсторонняя нейросенсорная тугоухость» просят предоставить справку об условиях труда, сведения об аттестации рабочего места, данные периодических медосмотров. Что указывать в этой справке?

Лариса СОЛГУНОВА, специалист по охране труда (Москва)

В такой справке нужно указать сведения, которые понадобятся Роспотребнадзору для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда2, а именно:

  • схема рабочего участка (его площадь, расстановка и характеристики оборудования);
  • состояние световой среды;
  • нарушения производственного процесса и эксплуатации производственного оборудования;
  • нарушения режима труда;
  • несоблюдение санитарных норм и правил по охране труда;
  • несовершенство оборудования и инструментов;
  • неэффективность вентиляции, защитных приспособлений, СИЗ и т.  д.

Дополнительно приложите к справке карту аттестации рабочего места и документы с медосмотра работника.

Что предпринять работодателю при профзаболевании работника?

Сотрудник нашей компании, который работает меньше полугода, утверждает, что у него появился тромбофлебит. Какие действия нужно предпринять работодателю? При приеме на работу сотрудник проходил медосмотр.

Виктория ГОЛИКОВА, заместитель руководителя (Екатеринбург)

Работодателю не нужно ничего предпринимать: если у работника есть профзаболевание, его должны были выявить на предварительном медосмотре. Посоветуйте сотруднику обратиться в его территориальную поликлинику для обследования.

Можно ли допустить сотрудника с профзаболеванием к работе?

По заключению медкомиссии работник может работать оператором котельной с шумом, не превышающим 80 дБ. У нас в котельной 86 дБ. Можно ли допустить его к работе, если он постоянно будет в наушниках? Работник уже обратился в центр профпатологии для оформления заболевания.

Татьяна ГУЛЯЕВА, инженер по охране труда (Киров)

Если у сотрудника есть противопоказания к труду по состоянию здоровья, его нужно отстранить от работы (ч. первая ст. 76 ТК РФ). После того как центр профпатологии установит окончательный диагноз, работодатель должен:

  • снизить уровень шума на рабочем месте до допустимого;
  • или предложить сотруднику работу по другой должности, которую он сможет занять с учетом состояния здоровья (ч. первая ст. 73 ТК РФ);
  • или уволить работника при отказе от перевода или при невозможности осуществить перевод (ч. третья ст. 73 ТК РФ).

В вашем случае можно снизить уровень шума, если выдать работнику противошумные наушники, которые снижают шумовое воздействие более чем на 6 дБ. Тогда он сможет продолжить работу по своей специальности.

Задайте свой вопрос!

Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.

Самые необходимые нормативные акты

Вид пневмокониоза

Чем вызван

Как проявляется

Силикоз

Пыль с диоксидом кремния

В легких разрастается соединительная ткань, и образуются узелки, которые снижают способность легких перерабатывать кислород. Силикоз вызывает риск заболевания туберкулезом, бронхитом, эмфиземой легких

Силикатозы

Пыль силикатов с диоксидом кремния в связанном состоянии (асбест, тальк, каолин, оливин, нефелин, стеклянная вата, слюда и др.)

Проявляются в виде хронического бронхита, эмфиземы легких, пневмосклероза. Частое осложнение – пневмония. Асбестоз может осложняться злокачественными опухолями: раком легких, опухолями органов брюшной полости и т.  д.

Металлокониозы

Пыль редкоземельных твердых и тяжелых сплавов (бериллия, алюминия и т.  д.)

Наиболее опасное заболевание – бериллиоз, который влияет на иммунную систему человека и приводит к острым и хроническим отравлениям. Помимо легких, бериллиоз поражает суставы, селезенку, печень. Тяжелые случаи заболевания встречаются не только у работников, но и среди людей, живущих вблизи предприятий, на которых используют бериллий

Карбокониозы

Углеродсодержащая пыль (уголь, графит, сажа)

Наиболее распространен антракоз, который развивается у шахтеров и рабочих обогатительных фабрик. Главное проявление – хронический бронхит, эмфизема легких, нарушение аппарата внешнего дыхания

Запомните главное

1Качественные СИЗ – это основная мера борьбы с профзаболеваниями органов дыхания.

2В офисе причиной заболевания работников может стать кондиционер. Поэтому работодатель не должен забывать о регулярном обслуживании и очистке устройств.

3Работодатель должен заботиться о том, чтобы работники пыльных производств регулярно проходили медосмотры. Они позволят вовремя обнаружить профзаболевание и предотвратить его развитие.

4Профзаболевание работника – это страховой случай. Поэтому ФСС России должно оплатить лечение и реабилитацию пострадавшего.

5Работодателя оштрафуют за профзаболевание работника, если будут выявлены нарушения по охране труда, которые стали причиной болезни. Сокрытие факта профзаболевания также приведет к штрафу.

1Статья 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
2Приложение № 2 к приказу Минздрава России от 28 мая 2001 г. № 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации».

Роль экономического стимулирования в обеспечении охраны труда


Каким образом экономический анализ может быть использован для целей создания безопасных и безвредных для здоровья условий труда? Мы продолжаем публиковать серию докладов, в которых рассматриваются три большие темы: расчет экономических затрат, связанных с несчастными случаями и ущербом для здоровья, использование экономических стимулов в общенациональных программах по охране труда на производстве, а также пределы, в рамках которых расходы по созданию адекватных условий работы могут рассматриваться как инвестиции в развитие предприятия. Сегодня мы подробнее познакомимся со второй из перечисленных тем.

I. ВНЕШНИЕ ЗАТРАТЫ И ВОПРОС ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
Большая часть, возможно, самая большая часть затрат на травмы, полученные на рабочем месте, и профзаболевания носят внешний характер по отношению к работодателю. Эти затраты несут работники, их семьи и общины, но они не включены в обычный расчет прибыли и потерь предприятий. Если бы работодатели решали, какие условия безопасности труда они будут обеспечивать исключительно основываясь на прибыли, и если бы не было никакого влияния общественной политики, то рабочие места были бы слишком опасными.

Это иллюстрирует Рисунок 1. По горизонтальной оси мы измеряем уровень безопасности на рабочем месте слева направо; в начальной точке опасность очень велика, тогда как в правом углу диаграммы работа совершенно безопасна. Вертикальная ось показывает стоимость, как стоимость производственных травм и профзаболеваний, так и стоимость их предупреждения.
Рисунок 1. Стоимость несчастных случаев, профилактических мер
и обеспечения безопасности труда

Допустим, что несчастный случай средней тяжести или профзаболевание имеет определенную общую стоимость, измеряемую как С1. Мы можем предположить, что эта стоимость – постоянна, независимо от уровня безопасности или риска, и представлена абсолютно горизонтальной маргинальной кривой стоимости. Эта кривая показывает, что любая травма работника дает стоимость С1, также следующая и т.д. до точки, где работа становится абсолютно безопасной и никто больше не получает травм. Таким образом, вертикальная высота этой линии измеряет (постоянную) растущую стоимость обеспечения безопасности и охраны здоровья. Мы можем также предположить, что она измеряет всю соответствующую стоимость независимо от того, на что она используется, является ли она результатом остановки производства, стоимостью медицинского обслуживания, стоимостью потерянного рабочего времени, бременем для семьи или же травмой и неудобством, от которых страдает сам работник.

Однако, мы уже определили, что большая часть этой стоимости носит внешний характер. Это не затраты работодателя. Более низкая стоимость, С2 представляют ту часть общей стоимости, которую несет работодатель. Она включает повреждение материалов, потерянное рабочее время, выплаты за опасную ситуацию и возможное отрицательное воздействие на моральное состояние и ритм работы. Эти затраты существенны, но они все же меньше, чем вся стоимость, внешняя и внутренняя.

Разница С1 – С2 измеряет внешнюю стоимость. Как и с общей стоимостью, предполагается, что внешняя стоимость постоянна при всем диапазоне рисков на рабочем месте. Третья кривая на Рисунке 1 представляет стоимость профилактики риска на рабочем месте. Здесь мы предполагаем, что эта стоимость увеличивается по мере усиления безопасности работ. В конце концов, когда никакого внимания не уделяется вопросам безопасности труда и охране здоровья, часто есть возможность найти простые и недорогие пути для улучшения ситуации. Однако, когда решены очевидные проблемы, дальнейшее улучшение ситуации будет стоить дороже.

Когда работа становится безопасной, достижение более высоких стандартов становится более трудной задачей. Здесь кривая идет вверх, показывая более высокую стоимость по мере осуществления большего объема профилактических мер. (Во многих случаях, можно избежать высокой стоимости обеспечения безопасности переходом на новую технологию).

Если затраты на предупреждение травмы меньше, чем затраты при получение травмы, то логически верно предположить, что профилактические меры оправданы – но чьи затраты учитываются здесь? Если это общие социальные затраты, С1, то безопасность следует определить как S1, потому что нет слишком много или слишком мало безопасности (в затратных терминах). Однако, если компании сами будут принимать решения, то они будут ориентированы на достижение S2. Разрыв между ними может быть очень высоким.

Одним из показателей размера потенциального разрыва является минимальный уровень профилактики травматизма в странах, где нет действующих программ по охране труда. Если мы предполагаем, что компании в действительности максимально увеличивают свою прибыль, при высоком уровне несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, то внешние затраты, С1 – С2, должны быть очень высокими. Тогда как аналитические методы, такие как кривые на Рисунке 1, помогают проиллюстрировать природу проблемы, они обеспечивают довольно слабую опору для определения абсолютно «правильного» уровня безопасности, если такой уровень действительно существует.

Это происходит из-за того, что технически трудно или даже невозможно рассчитать такие кривые и из-за того, что они основаны на предположениях, которые, вероятно, не верны. Приведем перечень главных проблем.

1. Определение причин профессиональных заболеваний. В отличие от травм, большая часть профессиональных заболеваний возникает через довольно долгий промежуток времени после воздействия. И у многих сложные и не однозначные причины. Неспособность правильно соотнести эти заболевания с факторами, существующими на рабочем месте, приведут к неправильному измерению С1.

2. Определение стоимости травматизма и заболеваний. Нет опробованных методов для определения в денежном выражении стоимости безопасности и охраны здоровья, однако это необходимо для сравнения затрат. Обычно применяемая техника, как выручка и желание платить, дает низкие значения потерь для низкооплачиваемых работников, включая жертвы дискриминации.

3. Определение стоимости охраны труда. Расчетная стоимость улучшения безопасности и охраны здоровья часто значительно отличается от фактической стоимости. Это особенно вероятно тогда, когда улучшения предполагают изменения в методах производствах, что мы и проиллюстрируем в следующей главе.

4. Неэкономические факторы. В конечном итоге невозможно свести все последствия травм или заболеваний к денежному эквиваленту. Учесть социальные и психологические трудности невозможно, как невозможно деньгами измерить ощущение при нарушении основных прав человека.

Рисунок 1 предлагает другой взгляд на проблему небезопасных условий труда, отличный от того, который основывается, прежде всего, на характеристике условий труда. С точки зрения безопасности труда и промышленной гигиены, факторы, ведущие к потере трудоспособности и смерти на рабочем месте, включают плохое техническое обслуживание оборудования, неадекватное обучение работников, воздействие вредных веществ и т.д. Ответом на такую ситуацию будет или добровольная помощь или обязательные для выполнения директивы, направленные на исправление ситуации.

Анализ, показанный на Рисунке 1, однако, указывает на другую, более отдаленную причину: внешний характер затрат. С этой точки зрения, логически верно было бы определить такую политику, которая бы предполагала, что все затраты, С1, скорее чем С2, несет тот, кто определяет условия труда, что иногда определяется как принцип «платит работодатель». Ожидания заключаются в том, что подстегнутый желанием избежать этих затрат, работодатель будет совершенствовать условия труда – технически соответствующим способом обслуживать оборудование, проводить обучение и содержать или заменять опасные химические вещества, которые могут быть самой прямой причиной травм или заболеваний.

Такой подход позволяет просто определить стратегию экономического стимулирования для развития работы в области охраны труда: она состоит из политики, которая сосредоточена на внутренней стоимости опасных условий труда, так что большая часть затрат лежит на работодателе. На самом деле, экономическое стимулирование можно использовать для определения большей стоимости чем С1, если есть впечатление, что нужен более высокий уровень безопасности труда. Логически рассуждая, цепь причин выстраивается следующим образом: (1) работодатель стремится к снижению стоимости производства; (2) общественная политика может привести к тому, что для работодателя травматизм и профзаболевания на производстве будут стоить дорого и (3) работодатели предпримут прямые меры, необходимые для снижения профессионального риска. Таким образом, экономическое стимулирование противоречит стратегии регулирования и саморегулирования, которые скорее сконцентрированы на пункте (3), чем на пункте (2).

Определению внутренних затрат могут способствовать различные типы проводимой политики; они включают более высокие заработные платы рабочим, подвергающимся риску, вводя ответственность работодателей по искам в соответствии с законодательством по гражданским правонарушениям, привязывая выплаты работодателей по системе оплаты к их работе по обеспечению охраны труда и оказывая давление со стороны потребителей и других членов сообщества на те компании, где высоки коэффициенты частоты травматизма и смертности.

Мы рассмотрим практику работ и предложения в этой области, но сначала, вероятно, захотим задать вопрос, зачем вообще использовать экономическое стимулирование? Так как этот подход с помощью предоставления стимулов можно рассматривать в качестве косвенного, тогда как существует прямой, нацеленный на самые опасные условия труда, зачем нам стремиться использовать «окружной» путь? Этому вопросу столько же лет, сколько и самой индустриальной революции. Уже с первых лет девятнадцатого века реформаторы спорят о преимуществах прямого регулирования и косвенных средств: налогов и субсидий.

Сегодня мы осветим историю вопроса, но прежде чем мы начнем, было бы полезным напомнить себе о потенциальных преимуществах экономического стимулирования, так как в политике в области промышленной безопасности и охраны труда во всем мире уделяется большое внимание силе регулирования.

1. Экономическое стимулирование легко привлекает внимание руководства. В мире, наполненном правилами, не все из которых выполняются должным образом, для компаний достаточно легко игнорировать те правила, с помощью которых полагается контролировать производственный процесс. Эта проблема приобретает особое значение из-за того, что правила в охране труда особенно детальны и касаются конкретных условий.

Так как в результате новых условий появляются новые правила, то они накапливаются, и только профессионалы, работающие в области охраны труда, могут в них разобраться. Основной потенциал экономического стимулирования –более общий характер и меньше сложности, но, что самое важное: язык экономического стимулирования – это язык бизнеса. Руководители могут легко увидеть влияние, которое экономическое стимулирование оказывает на работу компании и они реагируют на него также, как на любой другой источник затрат или получения прибыли.

2. Потенциал экономического стимулирования в том, что оно действует снизу вверх по шкале безопасности и охраны здоровья: любой остающийся риск в области охраны труда может иметь свой собственный тип экономического стимулирования независимо от уровня, достигнутого компанией в этой области в прошлом. В этом самое большое отличие от большей части правил, которые определяют минимальный уровень принимаемых мер, чтобы обеспечивать соответствующий уровень безопасности труда. При достижении такого минимума правила считаются выполненными и не требуется дальнейшей работы по совершенствованию условий труда.

3. Экономическое стимулирование легко применяется к новым классам риска по мере их возникновения. Благодаря тому, что оно не сосредоточено на процессе, в результате которого зарождается риск, а только на результатах, экономическое стимулирование легко применяется как к новым, незнакомым классам риска, так и к старым. Что касается правил, новый класс риска требует новых правил и этот процесс очень громоздкий, медленный и политически неоднозначен. Это преимущество экономического стимулирования по сравнению с разработанными правилами приобретает все большее значение по мере ускорения технологических изменений.

4. Экономическое стимулирование – эффективный и гибкий инструмент, позволяющий фирмам найти эффективные решения проблем охраны труда. Экономические подходы, основываясь на результатах, а не на методах, способствуют решению проблем и инновациям и позволяют с большей эффективностью использовать знания, как накопленные на рабочих местах, так и
специальные. Регулирование, напротив, всегда стоит перед выбором между самым высоким уровнем, что максимально способствует усилению контроля, и простотой и обобщенностью, что способствует принципам управления и соответствия правилам.

Обязательные для выполнения правила сейчас рассматриваются как мешающие и менее эффективные, особенно в отношении стратегий управления, в которых подчеркивается значение децентрализации и быстрого реагирования. Эти преимущества, как мы увидим, не являются абсолютными. У экономического стимулирования есть и ограничения и сильные стороны. Для обеспечения эффективной системы безопасности и охраны здоровья требуется использование различных инструментов.
II. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПЕРВОГО ПОКОЛЕНИЯ. ПЛАТА ЗА РИСК И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ
Форма и эффективность экономического стимулирования зависит, в значительной мере, от институтов управляющих занятостью и производством. В настоящей статье предполагается наличие какой-либо формы рыночной экономики: частный предприниматель нанимает рабочих и продает свои товары на рынке. За пределами такого упрощенного описания возможны различные варианты. Приведенный ниже краткий обзор систем стимулирования учитывает различные институты, управляющие развитыми рыночными экономиками. Так как мы рассматриваем влияние данного обзора на будущую политику в области охраны труда, мы уделяем особое внимание развивающимся странам, чьи работники составят большинство рабочей силы, которая будет занята в производстве в ХХI веке. В то же время мы должны помнить о том, что в различных институциональных контекстах экономическое стимулирование будет принимать новые формы.

Начинаем с Англии, где более двух веков назад, вероятно, зародилась самая первая форма экономического стимулирования создания лучших условия труда – плата за риск. В такой системе работодатель платит рабочим более высокую заработную плату за предполагаемый более высокий риск травматизма или профзаболевания. Плата за риск имеет два желательных эффекта. Первое, она является стимулом для работодателей повысить уровень охраны труда, так как это позволит сэкономить деньги на оплате труда – больше не надо будет платить деньги за риск. Второе, такая оплата является компенсацией рабочим за самый большой риск, и тогда общая оплата труда, доход и риск распределяются более справедливо. Стимулом для оплаты риска могут быть чувство озабоченности и ответственности со стороны работодателя, однако, основная причина – давление конкуренции на рынке рабочей силы. Там, где нанять необходимую рабочую силу трудно из-за ее общей нехватки или из-за потребности в специалистах каких-то определенных профессий, где рабочие могут выбирать из различных вариантов занятости, будет и самая высокая необходимость платить за риск. В таких условиях ни один рабочий не согласится на рисковую работу, если за нее не будет получать больше денег.

Адам Смит в «Богатстве наций» рассматривает плату за риск как нормальное состояние дел в рыночной экономике. На протяжении всего девятнадцатого века, английское и американское законодательство основывалось на предположении, что плата за риск это норма и что у рабочих нет законных дополнительных требований к работодателям в случае получения травмы или смертельного исхода. Тем не менее, опыт показывает, что плата за риск больше исключение, чем норма, и что даже когда она используется, часто это далеко не полная компенсация за риск, который берут на себя рабочие. Статистические исследования взаимосвязи между риском и заработной платой на рынках рабочей силы в развитых странах показывают несбалансированное распределение платы за риск; для некоторых категорий рабочих более высокая степень риска ассоциируется с меньшей заработной платой (Leigh, 1995; Duncan и Holmlund, 1983; Dorman и Hagstrom, 1998). Эта ситуация напоминает нам о продолжающейся проблеме подпольных цехов, предприятий, где работает самая незащищенная часть рабочих с самой низкой заработной платой и самыми тяжелыми условиями труда.

Есть как экономические, так и политические причины того, что плата за риск имеет относительно небольшое значение в большей части отраслей промышленности. К первой категории относятся такие факторы как хроническая безработица и динамика долгосрочных отношений в среде занятости; во второй – социальные нормы, определяющие, какой тип риска приемлем при гарантии компенсации, и какой – без нее. Таким образом, многие профсоюзные федерации выступают против нее в принципе. Несмотря на это, плата за риск продолжает играть определенную роль в некоторых чрезвычайно сложных и опасных видах работ, и это находит отражение в установлении заработной платы в горнодобывающей промышленности в зависимости от места работы – на поверхности или под землей. Или в строительстве – на лесах или на земле.

Так как сомнения по поводу оплаты риска в течение ХIХ века росли, суды стали с большей вероятностью выносить решения в пользу получивших травму рабочих или их семей, которые подавали иски на работодателей. К концу века британские и американские судьи однозначно отвергали точку зрения, что рабочие принимают весь риск, соглашаясь с предложением выполнять определенную работу. В результате были вынесены определения по выплате денежных компенсаций, что создало новую форму экономического стимулирования для обеспечения охраны труда. Опасаясь такого рода исков, работодатели чаще шли на улучшение условий труда. Таким образом, система ответственности обеспечивает такую же форму стимулирования и компенсации, как и плата за риск, и отличие только в том, что плата за риск имеет место до получения рабочим травмы или профзаболевания, а ответственность наступает после. Тем не менее, растет всеобщее недовольство по поводу судебных разбирательств. Такой процесс может быть очень дорогостоящим из-за судебных издержек и задержек, результат неясен – от огромных выплат рабочим и их семьям до абсолютно полного отклонения иска о компенсациях.

Более того, работодатели перед лицом возможного судебного разбирательства будут защищать себя, сокращая объемы стимулирования для уменьшения риска. Основанные на профессиональном риске страховые выплаты не улучшают ситуацию, потому что страховым компаниям слишком дорого и трудно проводить инспекцию и оценку условий труда. Высокие страховые выплаты не распространяются на страхователей (предприятия), на которых риски малы (владельцы которых ожидают небольшое количество исков). В результате это приводит к более высокой стоимости исков (экономисты страховых компаний называют это проблемой неблагоприятного выбора), а конкуренция между страховыми компаниями – к тому, что их агенты по продаже полисов большее значение уделяют высоким уровням продаж, а не более тщательной проверке покупателей. Все эти вместе взятые факторы ведут к возникновению тенденции в страховых компаниях многих стран стандартизировать свои ставки, а в результате – к снижению уровня стимулирования работодателей, покупающих страховые полисы для повышения уровня охраны труда.
III. ВТОРОЕ ПОКОЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ: КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ
Неудовлетворенность платой за риск и ответственностью работодателей средствами компенсации риска для работников привело к возникновению обязательных общественных программ страхования. Первая такая программа была введена в Германии Бисмарком в 1884 году. Придя к выводу, что большая часть конфликтов в промышленности сводится к спорам об условиях труда, Бисмарк надеялся, что введение универсальной системы, равное удовлетворение исков поможет создать позитивные производственные отношения. Другие промышленные страны скопировали немецкую модель, адаптируя ее к своим национальным системам, и ко времени Первой мировой войны компенсации рабочим стали рассматриваться в большей части стран мира как неотделимый компонент социальной политики.

Фундаментальный принцип всех компенсационных систем для рабочих – это замена ответственности работодателя программой гарантированных выплат при травме рабочему или его семье. Рабочие теряют право подавать иски против работодателей, но получают право на выплаты из регулируемой государством системы страхования. Работодатели финансируют систему за счет своих взносов, размеры которых зависит от количества работников. Общественные органы определяют, на кого данная система распространяется, уровень компенсации, количество собранных средств, процедуры разрешения споров. Таким образом, все системы компенсационных выплат рабочим представляют собой сочетание чисто функций страхования и государственного регулирования. Сегодня, компенсация рабочим может быть разных видов и размеров. В большинстве промышленных стран принята единая национальная система, но в Канаде, Австралии и США она развита на уровне провинций или штатов. Во всех странах, имеющих подобные программы, страховые взносы, выплачиваемые работодателями, соотносятся с профессиональными рисками, но классы риска для разных отраслей промышленности или профессий в отдельной компании различны.

Согласно правилам, действующим в системах страхования некоторых стран, размеры страховых взносов изменяются автоматически, снижаясь или повышаясь в размере до 50% ставки страхового взноса, в зависимости от выполнения компанией правил охраны труда. В других странах компании должны подавать заявку на перерасчет страхового взноса (если они хотят его уменьшить) и принять на себя бремя доказательств того, что заслуживают более низких взносов. В некоторых системах законодательств опыт компании не столь важен. В Испании, например, позволено изменение уровня ставок страховых взносов в промышленности в пределах 10%. В Финляндии подход другой. Работодатели могут выбирать между средними по промышленности ставками и ставками, которые они определяют на основе своей собственной работы с исками, но не сочетать оба подхода. Франция использует сложную систему расчетов, включающую разнообразные способы стимулирования для отдельных мер по снижению риска.

Благодаря такому разнообразию в подходах на национальном уровне, есть хорошая возможность сравнить процедуры и результаты и узнать об эффективности различных типов систем стимулирования. К сожалению, в этой области проводилось мало исследований. Существуют два основных направления стимулирования, оказывающих влияние на все компенсационные системы: стимулирование работников, чтобы они избегали травм, и стимулирование компаний с целью снижения профессиональных рисков. Обе системы горячо обсуждаются.

1. Стимулирование работников. Во всем промышленно-развитом мире компенсации непосредственно работников обходятся все дороже. Этому есть три возможных объяснения: работники хорошо знают как оформлять иски, увеличилось число несчастных случаев и профзаболеваний по которым выплачиваются компенсации, увеличились затраты на каждый подаваемый иск. (Эти факторы не являются взаимоисключающими). В общем можно сказать, что, так как уровень травматизма во многих развитых странах сокращается, то, вероятно, причину следует искать в двух оставшихся факторах (Dorman, 1997). В отношении исков, ряд работ подтвердил, что к ним часто прибегают в результате либерализации процедур и выплат. Полученные результаты являются темой бурных обсуждений. Одна из предлагаемых гипотез сводится к тому, что увеличение количества исков можно рассматривать как форму мошенничества. Те, кто выступает за снижение компенсационных выплат работникам, зачастую предполагают, что это единственная правдоподобная интерпретация (Butler and Worrall, 1991; Meyer и др., 1995).

Противоположная точка зрения сводится к тому, что увеличение размеров компенсационных выплат ведет к снижению уровня исков, которые по закону должны были бы быть предъявлены, но часто не подаются. Как мы скоро сможем убедиться, несоблюдение законодательства в этом вопросе представляет серьезную проблему в сфере компенсационных выплатах работникам. Вероятно, что оба фактора оказывают свое влияние, но в каких пропорциях? Вопрос стоимости каждого иска включает два основных элемента. Первый – это изменение в содержание исков – растет число более дорогих. Например, в большинстве развитых стран наблюдается переход от исков по легко поддающимся лечению заболеваний, как например, раны, к хроническим, более дорогостоящим по лечению заболеваниям, как например, травм в результате повторяющихся стрессов.

Во-вторых, само медицинское обслуживание стало более сложным и дорогим. В этом смысле увеличение компенсационных выплат работникам связано с общим удорожанием медицинского обслуживания. Сочетая эти два фактора, мы можем с уверенностью предсказать, что компенсационные выплаты будут продолжать оказывать основной экономический эффект на предприятия и общество в течение многих лет в будущем. Люди все в большей мере требуют высоких стандартов физического здоровья, и лечение производственных травм и профзаболеваний становится более сложным и дорогим.

Единственное приемлемое решение видится в приверженности к процессу усовершенствования производственной среды с тем, чтобы вместо ликвидации последствий несчастных случаев принимать меры по их профилактике.

2. Со стороны работодателей существуют достаточно путанные свидетельства эффективности компенсационных выплат работникам. В исследованиях, проведенных в нескольких странах ОЭСР, руководителям компаний был задан вопрос, являются ли выплаты по возмещению вреда, нанесенного работникам, стимулом для затрат на улучшение охраны труда. Обычно ответом является «да». Однако, как показал статистический анализ, нет постоянства в определении уровней взносов, оценок размеров выплат и измеряемых результатов улучшения охраны труда.

В некоторых исследованиях определен небольшой эффект стимулирования, в других работах – нет. Ни одно из проведенных исследований не подтвердило достаточно большого эффекта, чтобы эти стимулы стали причиной создания системы компенсационных выплат как основного механизма обеспечения охраны труда. Существуют несколько факторов, помогающих объяснить полученные результаты (1). Компенсируются только экономически измеряемые стоимости травм и профзаболеваний, но они составляют лишь часть от общей стоимости (2). Трудно включать профессиональные заболевания из-за проблем их идентификации и соотнесения. В США было подсчитано, что профессиональное заболевание с фатальным исходом имеет только одну сотую вероятности компенсации. По сравнению с летальными травмами, профессиональных заболеваний с летальным исходом в десять раз больше (Leigh и др., 1996) (3). Только часть потерянного работником дохода компенсируется, для того чтобы сохранить разумное стимулирование (4).

Опыт по определению размеров выплат ограничен, как мы убедились выше. Это особенно относится к малым и средним предприятиям из-за больших перемен из года в год, тогда как на этих предприятиях сохраняется тенденция к самому высокому уровню травматизма (5). Компании могут реагировать на компенсационное стимулирование работников не снижением риска, а другими мерами, направленными на снижение числа исков. Эти меры могут включать снижение числа несчастных случаев или уменьшение числа пострадавших в них работников, преждевременный возврат на рабочее место пострадавших в результате травм, а также штрафные санкции против тех, кто подает иск. (Hopkins, 1995).

Следует отдельно упомянуть проблему сокрытия фактов травматизма работниками, так как она оказывает влияние на ключевую функцию процесса их компенсации и на функцию стимулирования. В отличие от программ регулирования, компенсация работников оставляет инициативу по такому действию за работником, а не за управляющим. Если работники не подают иск, то компенсацию они не получают. В результате число несчастных случаев, в результате которых должна выплачиваться компенсация в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев, обычно превышает число поданных исков, часто – значительно. Leigh и др., например, подсчитал, что более половины производственных травм со смертельным исходом, которые должны компенсироваться в США, в действительности не компенсируются. Приводятся в качестве примера другие исследования, показывающие такие же результаты по травмам без летального исхода, вред по которым должен возмещаться работникам в соответствии с установленными правилами.

Степень отсутствия компенсации для работников школьного возраста даже выше. Это указывает на существование важного противоречия в системе компенсационных выплат работникам: большой опыт в определении размеров, необходимый для применения стимулов по обеспечению охраны труда со стороны работодателей, может привести в итоге к низкому уровню компенсации. Об этом не следует забывать, когда предлагается реформировать систему выплат в рамках компенсационных систем.

IV. ТРЕТЬЕ ПОКОЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ:
ИНТЕГРИРОВАННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ И СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ
В последние годы в промышленных странах проведено большое количество реформ. Различаясь по своей специфике, большая часть из них направлена на преодоление границы между стимулированием и прямой защитой здоровья работника. В некоторых реформах это достигается путем соединения систем стимулирования с правилами охраны труда; в других случаях эта связь не прямая, а только потенциальная. Одно из самых последних нововведений и, в то же время самых старых, это налог на травмы. Британский реформатор общественной системы охраны труда Эдвин Чадуик предложил систему налогов на травмы более полутора столетий назад. Во время его жизни идея не укоренилась и ее почти забыли, пока в 1980-х годах она снова не возродилась. Прежде всего, экономисты склоны рассматривать налог на травмы как самый прямой подход к созданию эффективного стимулирования, так как система штрафов не ограничивается рамками страхования, которое обеспечивает компенсационные выплаты работникам. Налоги на определенные типы травм могут устанавливаться на любом уровне, отвечающим целям стимулирования. Деньги, получаемые в результате сбора этих налогов, могут использоваться для выплат работникам или для поддержки исследований и регулирования в вопросах охраны труда.

Интересен тот факт, что этот подход возрождается почти по воле случая. В некоторых странах бюджеты организаций охраны труда были сокращены, и их функции стали сводиться к проведению случайных инспекций. Эти организации отреагировали тем, что стали проводить инспекции, в основном, после тяжелых несчастных случаев. Если обнаруживалось нарушение законодательства, что обычно и происходит, налагались штрафы, размеры которых пропорционально соответствовали тяжести несчастного случая. Таким образом, без заранее разработанных планов эти меры по обеспечению охраны труда знаменовали собой отход от регулирования условий труда и стали подменяться практикой специального налогообложения.

Программы, возникающие в результате описанного выше, далеки от совершенства. Часто предписанные штрафы намного ниже полной внутренней стоимости и часто их применение – это реакция на общественное или политическое давление. Существует общее нежелание штрафовать малые и средние предприятия, так как это может быть причиной их выхода из бизнеса. Более того, налоги и штрафы обычно более регулярно используют в случаях с травмами, а не профзаболеваниями из-за проблемы идентификации последних и определения причинной связи с производством. Все это в дополнение к присущему недостатку, заключающемуся в том, что системы штрафов вводятся в действие после получения работниками травм, а не до того, когда следует принимать превентивные меры.

Тем не менее, тот факт, что организации, отвечающие за регулирование системы охраны труда, имеют штрафные функции, дает некоторый потенциал для улучшения ситуации. Например, наделенные властью устанавливать правила по охране труда организации могут применять систему возрастающих штрафов к фирмам, которые, как выясняются, занимаются фальсификацией отчетов по компенсациям или оказывают давление на работников с целью заставить их отказаться от подачи иска, или же они могут позволить фирмам возместить часть своих штрафов дополнительными затратами на мониторинг и обеспечение охраны труда. Пришло время для возрождения интереса к реформам систем компенсации работников. Одно из направлений, которое может использоваться немедленно, это расширение опыта в ранжировании малых и средних предприятий, объединяя их в небольшие группы, как в Нидерландах. Это может привести к созданию системы ответственности, в которой каждое предприятие группы осуществляет мониторинг деятельности других с целью снижения общих затрат. Участникам может также помочь создание общих ресурсов по обеспечению охраны труда, с тем, чтобы все они могли пользоваться одинаковыми с крупными компаниями экономическими возможностями. В принципе, этот подход может применяться и на уровне микропредприятий.

Пересматриваются также и принципы ранжирования (оценки). В ответ на то разочарование, которое возникло в результате оценок на основе опыта, в некоторых системах законодательств экспериментируют с другими подходами. Один из лидеров в этом направлении – провинция Онтарио, где применяется система ранжирования штрафов. Так высокие штрафы налагаются на компании с плохими показателями, но если компания предпринимает предписанные органами власти действия к исправлению ситуации, штраф не взимается. Взимание штрафа может быть отложено, если компания представит разумное объяснение своим действиям. В противном случае, компании должны будут выплатить 100% своих компенсационных платежей в первый штрафной год и по 25% в каждый последующий до тех пор, пока не будет достигнуто улучшение ситуации или 200% определенного потолка. Философия этого подхода заключается в том, что невозможно заставить работодателей сделать многое для обеспечение безопасности при использовании системы поощрений и наказаний, если наказания недостаточно велики, чтобы оказать эффект. В этом случае ранжирование штрафов гораздо эффективнее ранжирования по опыту. Пока полученные данные подтверждают эту философию. Среднее число несчастных случаев и их стоимость значительно снизились после определения величины штрафа. (Leigh, 1997).

Германия – пионер в организации страхования и выплатам компенсаций травмированным работникам – разработала систему, которая включает и страхование и регулирование. Специалисты в области охраны труда работают с компаниями с высоким уровнем исков, помогая им снизить затраты. Система включает программу «гуманизации работ», которая обеспечивает субсидирование разработок систем производства, направленных на обеспечение охраны труда. Производственные товарищества социального страхования помогают отдельным компаниям внедрять такие технологии и, в общем, поощряют их, назначая более низкие тарифы страховых взносов при инвестировании средств в охрану труда или претворение в жизнь изобретений, снижающих профессиональные риски ниже уровня, требуемого законодательством, установление новых или дополнительных ограждений на механизмах, создании кружков безопасности и т.д. За время работы этой программы в Германии наблюдается постоянное и значительное снижение зарегистрированных травм и профзаболеваний (Coenen and Meffert, 1996).

Многие из этих элементов были включены в недавнее предложение Европейского фонда за улучшение условий жизни и труда (1994). Фонд начал свою деятельность со следующего политического ограничения: ни одна действующая в настоящее время на рынке фирма не должна нести большие затраты на выполнение работ в результате любой реформы, при условии, что ее деятельность осуществляется в рамках закона. Это ликвидирует возможность наложения штрафов или предварительных выплат. Основные элементы этого предложения значатся в перечисленных ниже предложениях под цифрой 3.
Элементы предложенной модели экономического стимулирования
Европейским фондом за улучшение условий жизни и труда
1. Экономическое стимулирование должно быть направлено на классы производственного риска, допускаемого законом. Незаконные действия регулируются путем обычного инспектирования и преследуются по закону.

2. Между административным учреждением, ответственным за экономическое стимулирование, и регулирующей организацией, отвечающей за исполнением норм охраны труда должно быть тесное сотрудничество.

3. Впредь до какого-либо снижения компенсационные выплаты работникам должны основываться на отраслевой классификации компании и профессиональном риске работника. Небольшая часть (основа) этих выплат будет уравнена в соответствии с существующими экономическими условиями и представлять из себя накладные расходы и случайный компонент риска.

4. Можно снизить размеры страховых взносов, выплачиваемых компаниями, в качестве поощрения за предпринятые сверх предписываемых законом усилия по укреплению охраны труда. Это правило применимо в случае претворения в жизнь в рамках отрасли промышленности или профессии технический усовершенствований, дополнительного обучения персонала или создания кружков безопасности.

5. Дополнительная поддержка будет оказана малым и средним предприятиям, объединенным в группы, чтобы эффективно использовать эту поддержку. Затраты на такие специальные консультативные услуги по обеспечению охраны труда будут оплачиваться из средств компенсационной системы.

6. Кредиты по концессионным ставкам будут выдаваться квалифицированным работникам, выразившим желание достигать улучшения в обеспечении охраны труда выше тех, которые определены как обязательные.

7. Будет создана добровольная система маркировки товаров, позволяющая работникам, достигшим выше средних норм по обеспечению охраны труда, использовать специальные знаки при маркетинге продукции.
(Источник: Европейский фонд за улучшение условий жизни и труда, 1995).

Подход в Японии к экономическому стимулированию безопасности на рабочем месте значительно отличается от европейского и североамериканского и основан на традициях экономических институтов страны. Большая часть японских фирм, за исключением небольшого сектора по предоставлению услуг, связана с различными внешними компаниями. Они могут быть организованы в keiretsus (сети взаимной помощи) или близко связаны с отдельным клиентом или поставщиком. Они, также, вероятно, связаны с каким-либо крупным банком и через одну или несколько таких объединений – с государственными планирующими органами. Руководящая философия японского экономического регулирования – это консенсус, показывающий то, что акционеры обсуждают альтернативы и приходят совместному плану действий, с которым все согласны.

Социальное давление и желание наслаждаться плодами сотрудничества заменяют бюрократические и судебные формы управления, и систему иногда называют системой направляемых рынков. В такой среде вопросы охраны труда выступают как еще одна область совместного планирования. Профессиональные союзы и общественное мнение часто выступают инициаторами оказания давления в отношении улучшения условий труда.

Принимая во внимание эти мнения и интерес работодателей, государственные учреждения определяют цели в области охраны труда, становящиеся частью общих стандартов работы компании, которые они, как ожидают, будут соблюдать их в обмен за поддержку их деятельности в других областях. Государственные инспекции проводятся, в основном, с целью нахождения дополнительных возможностей усовершенствования деятельности предприятий, и неофициальные консультации между социальными партнерами заменяют большую часть форм прямого общественного контроля (Wokutch, 1992).

Основная проблема при таком подходе заключается в том, что в процессе нахождения консенсуса зачастую уделяется недостаточное внимание вопросам охраны труда, необходимым на рабочем месте. При большом количестве вопросов, подлежащих обсуждению, и акционеров, запросы которых нужно удовлетворить, очень легко упустить некоторые аспекты безопасности труда. Это помогает объяснить, например, почему в Японии все еще продолжается борьба против karoshi (кароши) –смерти от чрезмерного труда. Были созданы группы анти-karoshi, но трагедии продолжаются и необходимо изменить политику компаний и стандарты, установленные японской системой компенсации работников для утверждения исков против karoshi(Tabb, 1995). Японский опыт недооценивает важность признания того факта, что даже в не столь направляемых рыночных системах, у компаний много акционеров и значительную потенциальную роль играет общественное мнение. Хотя общественность и представлена в Японии через консультации с организованными группами, в менее структуризованных экономиках, вероятно, основным средством будет отношение потребителей и общая сила общественного мнения.

В целях мобилизации потребителей сейчас уделяется много внимания использованию стандартных ярлыков для распространения информации об условиях труда, использовании детского труда и других аспектах производства. Использование стандартных ярлыков широко применяется на международной арене, однако есть потенциал и для использования их на национальном рынке. Вполне возможно, что именно это станет важным механизмом продвижения вопросов охраны труда в развивающихся странах, которые не могут позволить себе ввести более сложную систему регулирования и инспекции.

Ярлыки не обязательно должны изготовляться в общественном секторе, но требуют определенной степени стандартизации для того, чтобы они успешно применялись. Во-первых, должны существовать постоянные, известные общественности критерии, позволяющие присваивать продукту ярлык качества о области охраны труда. Если эти ярлыки не приняты соответствующими кругами и потребителями в целом, они не будут эффективными. Во-вторых, должна существовать беспристрастная система сертификации, чтобы потребители могли доверять ярлыку. Эти задачи могут выполнять государственные агентства или представители частного сектора, при условии, что сертификационная компания не слишком тесно связана с интересами работодателей или данным разделом рынка.

Еще один источник экономического стимулирования для улучшения условий труда, доступный на всех уровнях развития экономики, это сам государственный сектор. Правительство является крупным потребителем частным образом производимых товаров и услуг во всех системах экономики и играет особенно важную роль в определенных отраслях промышленности, где риск получения травм и заболеваний выше среднего, например, в строительстве. Сила заказчика может использоваться для установления более высоких норм и стандартов в области охраны труда для предприятий-подрядчиков, требуя, например, чтобы приоритет отдавался тем предприятиям, которые выполняют законы об охране труда.

По мере постепенного улучшения условий будут повышаться установленные нормы. Для оказания помощи предприятиям, особенно малым и средним, желающим улучшить свои показатели ради получения возможности получения государственных контрактов, им может быть оказана финансовая поддержка со стороны государства. По нашим сведениям, такой подход пока нигде не использовался, хотя для получения государственных заказов применялись другие методы, способствующие повышению качества работ.
V. УРОКИ НА БУДУЩЕЕ
Из-за того, что многие расходы в области производственного травматизма и профзаболеваний не являются внутренними, потребность в программах экономического стимулирования будет продолжать существовать. По мере накопления знаний эти программы будут становиться более эффективными. Мы должны лучше понять, как компании фактически включают финансовые расчеты в принятие решений по охране труда. На данный момент информация по малым и средним предприятиям отсутствует. Приоритетом должно стать проведение исследований в этих областях для использования полученных данных в качестве основы для реформы в области политики. Однако уже сейчас существует значительный опыт, накопленный методом проб и ошибок, и есть возможность отобрать наиболее эффективные идеи, возникшие в различных национальных системах.

Самые эффективные нововведения касаются более четко направленного стимулирования и сочетания стимулирования, регулирования и внешних подходов. Компании более восприимчивы к поддержке извне, когда они стоят перед возможностью увеличения штрафов или компенсационных выплат рабочим, и участие представителей нормативных органов может помочь компании перейти от управления исками к снижению рисков. Важен гибкий подход, если мы хотим чтобы программы стимулирования дошли до сектора малых и средних предприятий, являющиеся сосредоточием самых высоких классов риска с точки зрения охраны труда.

Тем не менее, экономическое стимулирование никогда не даст полного ответа на вопросы охраны труда на производстве. Такого рода стимулирование позволит только приблизительно увидеть отсутствие определения внутренней стоимости, так как полный расчет стоимости производственных травм и профзаболеваний невозможен. Даже самые компетентные и наилучшим образом финансируемые организации не в состоянии перевести все действия работодателя в русло стимулирования в целях снижения риска. Однако забота о безопасных условиях труда не может быть сведена только к финансовым подсчетам; следует принять во внимание неэкономические возможности работников, состояние и интересы общества.

Подводя итог, необходимо отметить, что экономическое стимулирование будет приобретать более сложные формы и будет широко применяться, но в тоже время оно будет рассматриваться только как одна из трех опор в работе по обеспечению охраны труда. Регулирование и саморегулирование будут продолжать играть ключевые роли в улучшении условий труда.
  Dormann

Источник: Энциклопедия охраны и безопасности труда МОТ, электронный ресурс: safework.ru
.