_________________________

В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 г. №421-ФЗ (далее Закон № 421-ФЗ) были внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Законом № 421-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов, связанных с трудовой деятельностью работников, в том числе:

• в ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
• в Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
• в Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
• в Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;
• в Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
• в Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
• в Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
• в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
• в Трудовой кодекс Российской Федерации.

КВОТА ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ

Статьей 21 Закона №181-ФЗ определен размер квоты для приема на работу инвалидов, который может быть установлен работодателям законодательством субъекта Российской Федерации. При численности работников более 100 человек квота устанавливается в размере от 2 до 4% среднесписочной численности работников, при численности в пределах от 35 до 100 человек – в размере не выше 3% среднесписочной численности работников. Законодатели уточнили порядок расчета среднесписочной численности работников при определении размера квоты. В соответствии с дополнениями, внесенными в ст. 21 Закона № 181-ФЗ (ст. 3 Закона № 421-ФЗ), с 1 января 2014 г. при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам:

• либо аттестации рабочих мест по условиям труда;
• либо специальной оценки условий труда.

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

Предельная база для начисления страховых взносов. Начиная с 2015 г. при начислении страховых взносов работодатели будут применять различные значения предельной величины базы. Предельная величина базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ и ФФОМС будет определяться в прежнем порядке. Размер предельной величины базы ежегодно будет устанавливаться Правительством Российской Федерации (п.п. 4,5 ст. 8 Закона № 212-ФЗ). Предельная величина базы для начисления страховых взносов в ПФР в период 2015 – 2021 гг. будет определяться в особом порядке, установленном ч. 5.1, которой дополнена ст. 8 Закона № 212-ФЗ.

Правительство Российской Федерации будет ежегодно определять предельную величину базы для начисления страховых взносов в ПФР по следующему алгоритму: средняя заработная плата в Российской Федерации, установленная на соответствующий год, умножается на 12 и увеличивается на повышающий коэффициент: в 2015 г. – 1,7; в 2016 г. – 1,8; в 2017 г. – 1,9; в 2018 г. – 2,0; в 2019 г. – 2,1; в 2020 г. – 2,2; в 2021 г. – 2,3.

Размер предельной величины базы для начисления страховых взносов будет округляться до полных тысяч рублей: сумма 500 руб. и более будет округляться до полной тысячи рублей, а сумма менее 500 руб. – отбрасываться.

В соответствии с ч. 5.2, которой дополнена ст. 8 Закона № 212-ФЗ, начиная с 2022 г. предельная величина базы для начисления страховых взносов в ПФР будет ежегодно индексироваться в том же порядке, что и предельная величина базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ и ФФОМС.

Расчет по страховым взносам. Начиная с 1 января 2014 г. право утверждать форму расчета по страховым взносами в ПФР и ФФОМС, Порядок его заполнения, а также формат расчета передано ПФР.

Теперь сведения персонифицированного учета будут представляться в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в ПФР и ФФОМС. Соответствующие изменения внесены в абз. 13 п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, в п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ.

Штраф за несвоевременное представление сведений персонифицированного учета. Если организация представила сведения персонифицированного учета с опозданием или сведения о застрахованных лицах оказались недостоверными, то к ней будет применена финансовая санкция в виде штрафа в размере 10% страховых взносов, причитающихся к уплате в ПФР за отчетный и за истекший календарный год (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ), (см. ПРИМЕР 1).

ПРИМЕР 1. ООО «Альфа» несвоевременно представило отчетность за IV квартал 2012 г. (организация подала сведения 20 февраля 2013 г.). Сумма страховых взносов, которую организация начислила к уплате в ПФР за 2012 г., составила 2 640 000 руб.

В связи с совершением ООО «Альфа» нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования общество привлекается к ответственности в виде взыскания 10% причитающихся за 2012 г. платежей в ПФР - 264 000 руб. (2 640 000 руб. * 10%).

Законодатели уменьшили величину финансовой санкции, которая взыскивается при нарушении сроков представления сведений персонифицированного учета. С 1 января 2014 г. размер финансовой санкции составляет 5% суммы страховых взносов, подлежащих уплате в ПФР за последние три месяца, за которые не представлены в установленные сроки либо представлены недостоверные сведения о застрахованных лицах. Соответствующие изменения внесены в ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (п. 4 ст. 4 Закона № 421-ФЗ) (пример 2).

ПРИМЕР 2. Изменим условия предыдущего примера. Предположим, что ООО «Альфа» несвоевременно представило сведения персонифицированного учета за IV квартал 2013 г. Сумма страховых взносов, которую организация начислила к уплате в ПФР за 2013 г., составила 2 640 000 руб., а за IV квартал 2013 г. – 660 000 руб. (2 640 000 руб.: 4 квартала).

В связи с совершением ООО «Альфа» нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования общество привлекается к ответственности в виде взыскания 5% причитающихся за IV квартал 2013 г. платежей в ПФР – 33 000 руб. (660 000 руб. * 5%).

Дополнительный тариф страховых взносов в ПФР. Начиная с 1 января 2013 г. работодатели платят страховые взносы в ПФР по дополнительному тарифу на финансирование страховой части трудовой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда (ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ, ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ).

Страховые взносы по дополнительному тарифу начисляются на всю сумму выплат работникам без ограничения предельной величины базы для начисления страховых взносов (п. 3 ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ, п. 3 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ).

Размер дополнительного тарифа в 2013 г. составлял:

• 4% – в отношении работников, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ;
• 2% – в отношении работников, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ.

В 2014 г. размер дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР составит соответственно 6 и 4%, а в 2015 г. – соответственно 9 и 6% (п.п. 1 и 2 ст. 33.2 Закона №167-ФЗ, п.п. 1 и 2 ст. 58.3 Закона №212-ФЗ).

Страхователи освобождаются от уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам по результатам специальной оценки условий труда (п. 4 ст. 33.2 Закона №167-ФЗ, п. 4 ст. 58.3 Закона №212-ФЗ).

Законодатели дополнили ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ и ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ новым п. 2.1, которым установлен размер дополнительного тарифа в зависимости от класса условий труда (табл. 1). С 1 января 2014 г. класс условий труда будет определяться на основании результатов специальной оценки условий труда (пп. «в» п. 6 ст. 9, пп. «в» п. 4 ст. 13 Закона № 421-ФЗ).

Таблица 1. Размер дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР

Если специальная оценка по условиям труда не проведена, то для определения размера дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР в отношении рабочих мест, на которых были зафиксированы вредные и опасные условия труда, работодатель может использовать результаты аттестации рабочих мест. Если аттестация рабочих мест по условиям труда была проведена до 31 декабря 2013 г., то ее результаты будут действительны в течение пяти лет, но не более чем до 31 декабря 2018 г. включительно. Такой порядок установлен п. 5 ст. 15 Закона № 421-ФЗ.

С 1 января 2015 г. дополнительный тариф, указанный в п. 2.1, будет применяться взамен дополнительных тарифов, указанных в п.п. 1 и 2 ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ и в п.п. 1 и 2 ст. 58.3 Закона №212-ФЗ (п. 2 ст. 15 Закона № 421-ФЗ), а сумма страховых взносов, рассчитанных по этому дополнительному тарифу, будет зачисляться на солидарную часть тарифа страховых взносов.

Пункт 4 ст. 33.2 Закона №167-ФЗ и п. 4 ст. 58.3 Закона №212-ФЗ с 1 января 2015 г. утратят силу (ппю «г» п. 6 стю 9, пп. «г» п. 4 ст. 13 Закона №421-ФЗ).


ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИЙ РАБОТНИКАМ-«ВРЕДНИКАМ»

В пп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ перечислены периоды работы, которые дают право на досрочное назначение пенсий.

Законодатели уточнили порядок применения этих положений в отношении периодов работы, которые имели место после 1 января 2013 г. Теперь досрочное назначение трудовой пенсии будет возможно при выполнении двух условий:

• работодатель уплачивал за работника страховые взносы в ПФР по дополнительному тарифу;
• класс условий труда на рабочих местах по указанным работам соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (об этом говорится в новой редакции пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Закона №27-ФЗ (пп. «а» п. 2 ст. 4 Закона №421-ФЗ), п. 3 .ст. 27 Закона №173-ФЗ (п. 3 ст. 10 Закона №421-ФЗ)).

Здесь следует обратить внимание на то, что для досрочного назначения трудовой пенсии в стаж работы могут включаться периоды работы на рабочих местах, указанных в пп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, даже если:

• работодатель пока не провел специальную оценку условий труда;
• по результатам аттестации рабочих мест, проведенной до 31 декабря 2013 г., эти рабочие места были признаны оптимальными или допустимыми.

При этом главное, чтобы за данные периоды работодатель перечислял страховые взносы в ПФР по дополнительному тарифу (п. 4 ст. 15 Закона № 421-ФЗ).

Если страховые взносы по дополнительному тарифу в ПФР работодатель не уплачивал, то эти периоды не будут учитываться при досрочном назначении пенсии.

ИЗМЕНЕНИЯ В ТРУДОВОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ-«ВРЕДНИКАМ»

Размер, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций. До 2014 г. работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями, по результатам аттестации рабочих мест устанавливались компенсации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 г. №870:

• сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 ч в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ;
• ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календ. дней;
• повышение оплаты труда – не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Законодатели изменили порядок предоставления гарантий и компенсаций, которые полагаются работникам-«вредникам», и закрепили эти положения в ТК РФ.

С 1 января 2014 г. размер, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, который предусмотрен ст.ст. 92, 117 и 147 ТК РФ. Такие изменения внесены в ч. 2 ст. 219 ТК РФ (пп. «б» п. 29 ст. 12 Закона №421-ФЗ).

Если на рабочем месте обеспечены безопасные условия труда и эти условия подтверждены результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, то гарантии и компенсации работникам не устанавливаются (новая редакция ч. 4 ст. 219 ТК РФ).

Повышенная оплата труда. Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. При этом минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (это установлено новой редакцией ст. 147 ТК РФ (п. 9 ст. 12 Закона № 421-ФЗ)).

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены:

• либо к вредным условиям труда 2-й, 3-й или 4-й степени;
• либо к опасным условиям труда.

При этом минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам составляет 7 календ. дней (новая редакция ст. 117 ТК РФ).

С 1 января 2014 г. продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

До 2014 г. была запрещена замена ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам-«вредникам» денежной компенсацией, за исключением случаев увольнения, когда всем работникам выплачивается компенсация за неиспользованные дни отпуска (ч. 3 ст. 126 ТК РФ).

С 1 января 2014 г. часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работника-«вредника», которая превышает минимальную продолжительность дополнительного отпуска, может быть заменена денежной компенсацией. Подобная замена возможна только на основании письменного согласия работника, которое оформлено в виде отдельного соглашения к трудовому договору. Каждому работнику-«вреднику» устанавливается денежная компенсация в порядке, в размере и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями и коллективными договорами.

Сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 ч в неделю устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены:

• либо к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени;
• либо к опасным условиям труда.

Это установлено новой редакции ч. 1 ст. 92 ТК РФ.

Теперь продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (новая ч. 2 ст. 92 ТК РФ).

До 2014 г. увеличивать продолжительность рабочего времени работника-"вредника" было запрещено.

С 1 января 2014 г. продолжительность рабочего времени, указанная в абз. 5 ч. 1 настоящей статьи, может быть увеличена до 40 ч в неделю. Подобное увеличение продолжительности рабочего времени возможно только на основании письменного согласия работника, которое оформлено в виде отдельного соглашения к трудовому договору. При этом работнику-«вреднику» выплачивается денежная компенсация в порядке, в размере и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями и коллективными договорами (новая ч. 3 ст. 92 ТК РФ).

Продолжительность ежедневной работы (смены). До 2014 г. ст. 94 ТК РФ была установлена максимально допустимая продолжительность ежедневной работы для работников-«вредников»:

• при 36-часовой рабочей неделе – 8 ч;
• при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 ч.

При этом допускалось увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) на основании коллективного договора при соблюдении предельной еженедельной продолжительности рабочего времени и гигиенических нормативов условий труда.

С 1 января 2014 г. увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) работника-«вредника» возможно только при наличии письменного согласия работника, которое оформлено в виде отдельного соглашения к трудовому договору, и только в случае, если это предусмотрено отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором (новая редакция ч. 3 ст. 94 ТК РФ).

При этом предельная продолжительность ежедневной работы (смены) не может быть более:

• 12 ч. – при 36-часовой рабочей неделе;
• 8 ч. – при 30-часовой рабочей неделе.

Суммированный учет рабочего времени. Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не должна превышать нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года. Это установлено ч. 1 ст. 104 ТК РФ.

С 1 января 2014 г. суммированный учет рабочего времени может быть установлен для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. При этом учетный период не может превышать трех месяцев (новая редакция ч. 1 ст. 104 ТК РФ).

Тяжелые работы. Законодатели исключили из ТК РФ упоминание о тяжелых работах. Однако это вовсе не означает, что работникам, которые заняты на тяжелых работах, теперь не полагаются никакие компенсации и не предоставляются никакие гарантии.

Тяжесть трудового процесса – это показатель физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника (пп. 1 п. 2 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Согласно Закону № 426-ФЗ тяжесть трудового процесса является одним из вредных факторов трудового процесса. Следовательно, если у работника тяжесть трудового процесса выше установленной нормы, то его работа может быть отнесена к категории вредной.

Таким образом, тяжелые работы являются частью вредных работ, а значит, на работников, которые заняты на тяжелых работах, распространяются все гарантии и компенсации, установленные для «вредников».

Переходные положения. С 1 января 2014 г. гарантии и компенсации предоставляются работникам-«вредникам» с учетом тех изменений, которые внесены в ТК РФ Законом №421-ФЗ.

При этом работодателю следует помнить о том, что положение работников не может быть ухудшено по сравнению с тем, в котором они находились на день вступления в силу Закона №421-ФЗ. Иными словами, порядок и условия компенсационных мер (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата труда) не могут быть ухудшены, а размеры их снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами, которые действовали на 31 декабря 2013 г. для этих работников (п. 3 ст. 15 Закона №421-ФЗ).

Данное правило действует только при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, которые явились основанием для назначения компенсационных мер.

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Правовой статус работника. При заключении с работодателем трудового договора физическое лицо приобретает правовой статус работника, трудовые и социальные права:

• на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
• на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
• на защиту от безработицы;
• на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку;
• на отдых.

Кроме того, у работника появляются и гарантии в отношении:

• · продолжительности рабочего времени;
• · выходных и праздничных дней;
• · оплачиваемого ежегодного отпуска;
• · оплачиваемого периода временной нетрудоспособности и т.д.

Лицо, заключившее гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг, не наделено перечисленными правами и не пользуется гарантиями, которые предоставляются работнику в соответствии с законодательством о труде и об обязательном социальном страховании.

В еще более бесправном положении оказываются лица, выполняющие работы (оказывающие услуги) без оформления каким-либо договором вообще, что весьма часто встречается на практике.

К таким работникам можно отнести и тех, с кем трудовой договор не оформляется в связи с тем, что они были допущены к работе лицами, не имеющими на то полномочий. Возможность таких злоупотреблений является существенным пробелом действующего трудового законодательства, которое признает трудовой договор заключенным лишь в том случае, если работник фактически допущен к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Для того чтобы избавиться от подобных пробелов в законодательстве о труде, ТК РФ дополнен двумя новыми статьями:

• ст. 67.1 «Последствия фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицом»;
• ст. 19.1 «Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями».

Кроме того, внесены соответствующие изменения и в другие статьи ТК РФ, которые вступили в силу с 1 января 2014 г.

Последствия фактического допущения к работе. Трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ч. 3 ст. 16 ТК РФ). Со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя трудовой договор вступает в силу (ч. 1 ст. 61 ТК РФ).

Законодатели уточнили, что это должен быть не просто представитель работодателя, а лицо, уполномоченное осуществлять такой допуск. Соответствующие изменения внесены в ч. 3 ст. 16, ч. 1 ст. 61, ч. 2 ст. 67 ТК РФ (пп. «б» п. 4, п.п. 10, 11 ст. 12 Закона №421-ФЗ).

Кроме того, установлен запрет на фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя (новая ч. 4 ст. 16 ТК РФ).

Согласно положениям новой ст. 67.1 ТК РФ работодатель обязан заключить трудовой договор с лицом, которое было фактически допущено к работе (даже если это лицо было допущено к работе работником организации или ее представителем, не уполномоченным на подобные действия). Более того, работодатель обязан оплатить работнику фактически отработанное время или фактически выполненную работу.

При этом работник, осуществивший фактическое допущение к работе, привлекается к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, а также к материальной ответственности, установленной ТК РФ.

Признание наличия трудовых отношений. В целях предотвращения злоупотреблений со стороны работодателей законодатели установили запрет на заключение гражданско-правовых договоров, которые фактически регулируют трудовые отношения между работником и работодателем (об этом говорится в новой ч. 2, которой дополнена ст. 15 ТК РФ (п. 3 ст. 12 Закона № 421-ФЗ)). За уклонение от заключения трудового договора введена административная ответственность на основании ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, законодатели дополнили ч. 2 ст. 16 ТК РФ положением, согласно которому трудовые отношения могут возникать в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора.

Наличие трудовых отношений может быть признано самим работодателем или судом (новая ст. 19.1 ТК РФ).

Работодатель может признать отношения трудовыми с физическим лицом, с которым заключен договор гражданско-правового характера, на основании:

• либо письменного заявления физического лица;
• либо предписания государственного инспектора труда об устранении нарушений ч. 2 ст. 15 ТК РФ.

Суд может признать отношения трудовыми либо на основании обращения физического лица, либо по материалам, направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями. Причем признать отношения трудовыми суд может даже после того, как отношения фактически прекратились.

Если у судей возникают неустранимые сомнения при рассмотрении таких дел, то суды должны толковать эти сомнения в пользу наличия трудовых отношений.

Если отношения по договору гражданско-правового характера признаны трудовыми, то считается, что они возникли с даты фактического допущения физического лица к исполнению обязанностей. К таким отношениям должны применяться положения ТК РФ (об этом говорится в новой редакции ч. 4 ст. 11 ТК РФ (п. 2 ст. 12 Закона № 421-ФЗ)).

В течение трех дней со дня признания отношений трудовыми работодатель обязан заключить с работником трудовой договор в письменной форме (новая редакция ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

Сказанное означает, что физическому лицу должен быть предоставлен оплачиваемый отпуск за отработанный период либо выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении. Кроме того, должны быть оплачены все периоды его временной нетрудоспособности, подтвержденные листком нетрудоспособности.

ДРУГИЕ ПОПРАВКИ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Трудовой договор. Положения, которые должны быть включены в трудовой договор, перечислены в ст. 57 ТК РФ.

С 1 января 2014 г. к условиям, которые являются обязательными для включения в трудовой договор, относятся условия труда на рабочем месте (это установлено новым абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ (п. 9 ст. 12 Закона № 421-ФЗ)).

Кроме обязательных, в трудовой договор могут включаться дополнительные условия:

• об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;
• об испытании;
• о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);
• об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;
• о видах и об условиях дополнительного страхования работника;
• об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;
• об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя.

С 1 января 2014 г. в трудовой договор может быть включено условие о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника (новая редакция ч. 4 ст. 57 ТК РФ).

Охрана труда. В ст. 209 ТК РФ появилось новое понятие - система управления охраной труда (п. 21 ст. 12 Закона № 421-ФЗ). Данная система представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральной инспекцией по труду с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Элементами системы управления охраной труда являются те мероприятия, которые относятся к управлению профессиональным риском. Данные элементы включают в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессионального риска (новая редакция ч. 15 ст. 209 ТК РФ).

С 1 января 2014 г. работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (это установлено новым абз. 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Законодатели ужесточили наказания за нарушения требований охраны труда, которые повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (ст. 5 Закона № 421-ФЗ).

С 1 января 2014 г. размер штрафа с лица, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда, увеличился с 200 000 до 400 000 руб. (новая редакция ч. 1 ст. 143 УК РФ).

Если нарушения требований охраны труда привели к смерти двух и более лиц по неосторожности, то указанное лицо будет наказано принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (новая ч. 3 ст. 143 УК РФ).

ИЗМЕНЕНИЯ В КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

АДМИНИСТРТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Изменение вида наказаний. Пунктом 1 ст. 5.27 КоАП РФ было предусмотрено административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя или организации на срок до 90 суток в случае выявления нарушений законодательства о труде и об охране труда или взыскание штрафа.

С 1 января 2015 г. административное приостановление деятельности законодатели заменили на предупреждение (п. 2 ст. 11, п. 2 ст. 15 Закона №421-ФЗ).

Размер штрафа. Законодатели ввели штрафы за повторное нарушение трудового законодательства:

• для должностных лиц – в размере 20 000 руб.;
• для индивидуальных предпринимателей – в размере до 20 000 руб.;
• для юридических лиц – в размере от 50 000 до 70 000 руб.

Данные санкции установлены новой ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, которая вступит в силу с 1 января 2015 г. (п. 2 ст. 11, п. 2 ст. 15 Закона №421-ФЗ).

Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, будут должностные лица как федеральной инспекции по труду, так и других органов, указанных в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Кроме того, установлено, что при повторном нарушении трудового законодательства дело об административном правонарушении будут рассматривать судьи. Такие изменения внесены в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ (п. 6 ст. 11 Закона №421-ФЗ).

Если нарушение трудового законодательства было совершено впервые, то дело об административном правонарушении будет передаваться судье только в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ рассматриваются федеральной инспекцией по труду (ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ), а протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица федеральной инспекции по труду (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Срок привлечения к ответственности. Законодатели увеличили срок привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Соответствующие дополнения внесены в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (п. 1 ст. 11 Закона №421-ФЗ).

С 1 января 2015 г. за нарушения трудового законодательства Российской Федерации работодателей можно будет привлечь к ответственности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (п. 2 ст. 15 Закона №421-ФЗ). В настоящее время этот срок составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев).

При длящихся правонарушениях срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Напомним, что длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, предусмотренных законом (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Ответственность за неисполнение предписаний. Законодатели дополнили ст. 19.5 КоАП РФ новой ч. 23, в которой установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение предписания должностного лица федеральной инспекции труда (п. 5 ст. 11 Закона №421-ФЗ).

За указанные правонарушения будет налагаться административный штраф:

• на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – в размере от 30 000 до 50 000 руб.;
• на юридических лиц – в размере от 100 000 до 200 000 руб.

Вместо штрафа должностных лиц могут дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет.

Часть 23 ст. 19.5 КоАП РФ вступит в силу с 1 января 2015 г. (п. 2 ст. 15 Закона №421-ФЗ).

Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, будут должностные лица как федеральной инспекции по труду, так и других органов, указанных в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении будут рассматривать судьи в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

Административное расследование. В соответствии с дополнениями, внесенными в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, с 1 января 2015 г. в случае, если после выявления административного правонарушения трудового законодательства осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, будет проводиться административное расследование (п. 9 ст. 11, п. 2 ст. 15 Закона № 421-ФЗ).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗА НАРУШЕНИЕ
НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

Законодатели дополнили КоАП РФ новой ст. 5.27.1, в которой установлена ответственность за нарушение нормативных требований охраны труда (п. 3 ст. 11 Закона №421-ФЗ). Эта статья «заработает» с 1 января 2015 г. (п. 2 ст. 15 Закона №421-ФЗ).

Новый размер штрафов для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц представлен в табл. 2.

Таблица 2. Административная ответственность работодателя за нарушения нормативных требований охраны труда

Под средствами индивидуальной защиты в ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2-му классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Дела об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1-4 ст. 5.27.1 КоАП РФ будет рассматривать федеральная инспекция по труду (ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ).

За повторные нарушения требований охраны труда вместо штрафов может применяться:

• для должностных лиц – дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
• для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, будут должностные лица как федеральной инспекции по труду, так и других органов, указанных в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Кроме того, установлено, что при повторном нарушении нормативных требований об охране труда дело об административном правонарушении будут рассматривать судьи. Такие изменения внесены в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ (п. 6 ст. 11 Закона №421-ФЗ).

Если нарушение было совершено впервые, то дело об административном правонарушении будут рассматривать судьи, в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

Государственные нормативные требования охраны труда. В федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ч. 1 ст. 211 ТК РФ).

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе (ч. 2 ст. 211 ТК РФ):

• при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов;
• при конструировании машин, механизмов и другого оборудования;
• при разработке технологических процессов;
• при организации производства и труда.

Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утверждено Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 г. №1160.

Государственные требования охраны труда содержатся в следующих нормативных правовых актах (п. 2 Положения):

• стандартах безопасности труда, которые регламентируют осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда (ч. 13 ст. 209 ТК РФ);
• правилах и типовых инструкциях по охране труда;
• государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах.

СОКРЫТИЕ СТРАХОВОГО СЛУЧАЯ

Статьей 15.34 КоАП РФ установлена ответственность за сокрытие страхового случая. Начиная с 1 января 2015 г. дела об административных правонарушениях по этой статье будет рассматривать федеральная инспекция по труду. Такие изменения внесены в ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ (п. 7 ст. 11, п. 2 ст. 15 Закона №421-ФЗ).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПРОВОДИВШИХ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА

Законодатели дополнили КоАП РФ новой ст. 14.54, в которой установлена административная ответственность за нарушения порядка проведения специальной оценки условий труда (п. 4 ст. 11 Закона №421-ФЗ). Эта статья «заработает» с 1 января 2015 г. (п. 2 ст. 15 Закона №421-ФЗ).

К административной ответственности будут привлекаться должностные лица и организации, которые проводили специальную оценку (табл. 3).

Таблица 3. Административная ответственность за нарушения порядка проведения специальной оценки условий труда

Если подобное правонарушение будет допущено повторно, то вместо штрафа должностное лицо (эксперт) может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет, а у организации приостановлена деятельность на срок до 90 суток (п. 2 ст. 14.54 КоАП РФ).

Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.54 КоАП РФ, будут должностные лица как федеральной инспекции по труду, так и других органов, указанных в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ будут рассматриваться федеральной инспекцией по труду (ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ), а при повторном нарушении – судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

ФАКТИЧЕСКОЕ ДОПУЩЕНИЕ К РАБОТЕ И УКЛОНЕНИЕ ОТ ОФОРМЛЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Законодатели установили административную ответственность для лица, которое фактически допустило к работе сотрудника, не имея на это соответствующих полномочий, в случае когда работодатель отказывается заключить с сотрудником трудовой договор (п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ). В такой ситуации будет наложен административный штраф:

• на гражданина – в размере от 3000 до 5000 руб.;
• на должностное лицо – в размере от 10 000 до 20 000 руб.

В целях усиления ответственности работодателя за уклонение от заключения трудового договора законодатели установили ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (п. 3 ст. 5.27 КоАП РФ). За это правонарушение размер штрафа составит:

• для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб.;
• для индивидуальных предпринимателей – от 5000 до 10 000 руб.;
• для юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.

Дела об административных правонарушениях в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 5.27 КоАП РФ будут рассматриваться федеральной инспекцией по труду (ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ).

Если эти правонарушения будут допущены повторно, то ответственность будет гораздо серьезнее. На граждан будет налагаться штраф в размере 5000 руб., должностных лиц могут дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет, индивидуальных предпринимателей оштрафуют на сумму от 30 000 до 40 000 руб., а организацию – на сумму от 100 000 до 200 000 руб. (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ).

Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ, будут должностные лица как федеральной инспекции по труду, так и других органов, указанных в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Новые положения «заработают» с 1 января 2015 г. (п. 2 ст. 11, п. 2 ст. 15 Закона №421-ФЗ). Кроме того, установлено, что при повторном нарушении порядка проведения специальной оценки условий труда дело об административном правонарушении будут рассматривать судьи. Такие изменения внесены в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ (п. 6 ст. 11 Закона №421-ФЗ).

Если нарушение было совершено впервые, то дело об административном правонарушении будут рассматривать судьи в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).



Источник: «Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации», №№ 3,4, 2014.

Специальная оценка условий труда: комментарии российского законодательства

3 июня 2014 г.

Человеческий фактор является одной из главных причин несчастных случаев на рабочем месте. Количественные оценки влияния человеческого фактора значительно разнятся, но проведенные в начале 80-х годов в Австралии исследования несчастных случаев со смертельным исходом, случившихся за трехлетний период, показали, что человеческий фактор присутствовал в более чем 90% этих случаев.
Полученные данные выявили необходимость понимания роли человеческого фактора в этиологии несчастного случая. Традиционные модели этиологии несчастного случая уделяли недостаточно внимания человеческому фактору. Элементы, относящиеся к действиям человека, связывались с ошибкой в цепи непосредственных событий, приведших к несчастному случаю. Лучшее понимание того как, когда и почему действия человека влияют на возникновение несчастных случаев, увеличит нашу способность делать прогнозы относительно влияния человеческого фактора и поможет предотвратить несчастные случаи. Был разработан ряд моделей, пытающихся показать, какую роль в несчастных случаях играет человеческий фактор.
МОДЕЛИ ЭТИОЛОГИИ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
В новейших моделях усилена роль человеческого фактора вне цепи непосредственных событий, результатом которых стал несчастный случай. Теперь подобные модели имеют тенденцию рассматривать дополнительные факторы и более широкие обстоятельства несчастного случая. На рисунке 56.3 проиллюстрированы детали такого подхода. Например, факторы, связанные с деятельностью человека, типа опыта работы и руководства, могут рассматриваться как ошибка в непосредственной цепи событий, приведшая к несчастному случаю, так и в качестве существовавших ранее факторов, оказывающих влияние на эту последовательность.

Необходимо исследовать две эти главные составляющие человеческого фактора (факторы влияния и последовательность событий), отмеченные на воображаемой оси времени, где зафиксирован только порядок их появления – сначала факторы влияния, а затем последовательность событий – но не масштаб. Обе эти компоненты являются существенными для понимания этиологии несчастного случая.


Модель причинности несчастного случая
ПРИРОДА ОШИБОК
Таким образом, существенным компонентом обеспечения безопасности является понимание природы, времени появления и причин ошибок. Одной из важнейших и уникальных характеристик ошибки, отличающей ее от других факторов, может служить то обстоятельство, что ошибка является нормой поведения человека. Ошибка играет основную роль в обучении новым навыкам и режимам работы, а также в поддержании этих навыков. Только путем исследования границ взаимодействия с окружающей средой – и, следовательно, совершения ошибок – люди могут узнать, каковы эти границы. Это существенно не только для выработки новых навыков, но и для совершенствования и сохранения старых. Степень, до которой люди проверяют границы своих навыков, связана с уровнем риска, на который они готовы пойти.

Похоже, ошибки являются постоянным компонентом поведения человека. Исследования показали, что они встречаются примерно в двух третях несчастных случаев со смертельным исходом, случившихся на производстве. Поэтому возникла необходимость разработки теории того, какую форму принимают ошибки, когда и почему они могут возникнуть. Хотя многие аспекты человеческих ошибок еще не поддаются нашему пониманию, нынешний уровень знаний позволяет сделать некоторые предположения относительно типов ошибок. Знание этих типов позволит, мы надеемся, направить наши усилия в верном направлении и предотвратить ошибку или, по крайней мере, смягчить нежелательные ее последствия.

Одним из наиболее важных элементов природы ошибки является то, что это не унитарное явление. Несмотря на то, что традиционные методы анализа несчастного случая часто трактуют ошибку как единую сущность, которую нельзя разложить на составляющие, можно выделить несколько способов проявления ошибок.

Ошибки отличаются друг от друга в зависимости от способа обработки информации. Например, ошибки могут принимать форму ложных ощущений благодаря слабой стимуляции органов чувств, благодаря ослаблению внимания из-за длительного или слишком сложного воздействия окружающей среды, благодаря различным провалам в памяти, ошибкам мотивации и рассуждений. Все эти типы ошибок различимы в контексте каждого несчастного случая. Их присутствие означает сбой в той или иной функции обработки информации, и, следовательно, они требуют различных подходов к их преодолению.

Типы ошибок могут также различаться в зависимости от применения автоматического и неавтоматического режимов работы. Часто считается, что обучение может решить проблему человеческих ошибок, поскольку автоматический режим предполагает, что необходимая последовательность действий может быть выполнена без размышлений, постоянного внимания и обратной связи, когда требуется лишь периодический контроль за правильностью выполняемых операций. Преимущество автоматического режима состоит в том, что он требует небольших усилий от оператора. Он позволяет одновременно выполнять другие действия (например, можно управлять автомобилем и одновременно разговаривать) и планировать будущие аспекты выполняемой задачи. Кроме того, автоматический режим обычно считается более предсказуемым. К сожалению, более высокая квалификация наряду с уменьшением вероятности одних типов ошибок приводит к увеличению вероятности других.

Ошибки в автоматических режимах проявляются в виде рассеянности, неумышленных действий или промахов и отличаются от ошибок, встречающихся в неавтоматических режимах. Ошибки, связанные с автоматическим режимом, обычно ассоциируют с изменением природы контроля за выполнением поставленной задачи. Они могут возникать в процессе сознательного контроля или благодаря следованию аналогичным моделям автоматического режима.

Вторая существенная характеристика ошибок – то, что они не новы и не случайны. Количество типов ошибок ограничено. Они принимают похожие формы при всех видах деятельности. Например, ошибки типа «потери места» встречаются в речи и перцептивных задачах, а также в интеллектуальных и проблемных задачах. Точно так же время и место появления ошибки в последовательности событий, вызвавших несчастный случай, тоже не является случайным. Важной характеристикой процесса обработки информации является независимость его протекания от обрабатываемых параметров. Это означает, что в повседневной жизни, например, на кухне, встречаются те же формы ошибок, что и в связанных с наибольшим риском отраслях промышленности. Последствия этих ошибок, тем не менее, весьма различны и определяются скорее обстановкой, в которой они произошли, чем самой природой ошибки.

МОДЕЛИ ОШИБОК ОПЕРАТОРА
При классификации ошибок и построении моделей человеческих ошибок важно принимать во внимание возможно более широкий спектр особенностей ошибок. Окончательная классификация, однако, должна быть применимой на практике. Возможно, это самое серьезное ограничение. То, что служит развитию теории этиологии несчастных случаев, может быть с трудом применимо на практике.

При попытке проанализировать причины несчастного случая или спрогнозировать роль человеческого фактора невозможно понять все аспекты обработки информации человеком, которые повлияли или могли повлиять на развитие ситуации. Например, не представляется возможным узнать об умысле прежде, чем произошел несчастный случай. Даже впоследствии сам факт несчастного случая может изменить воспоминания человека о сопутствовавших ему обстоятельствах. Наиболее удачные виды классификации ошибок фокусируют внимание на природе режима работы во время возникновения ошибки. Это позволяет выполнить относительно объективный и достаточно воспроизводимый анализ ошибок.

Эти классификации различают ошибки, встречающиеся при автоматических режимах (промахи, неумышленные действия), от тех, что возникают при неавтоматических, или проблемных режимах (заблуждения). Промахи, или технические, ошибки определяются как неумышленные, возникающие при многократно отработанных или автоматических по природе действиях.

Заблуждения можно подразделить на две разновидности:

• ошибки правил, которые встречаются, когда режим работы требует применения определенных правил;
• ошибки знаний, которые встречаются при решении проблемных задач, когда у работника недостает квалификации или знания правил, которые следует применить.

Это означает, что ошибки знаний имеют в своей основе недостаток квалификации, а ошибки правил проистекают из неумения правильно применить полученные знания, в то время как технические ошибки представляют собой сбои выполнения программы действий, возникающие обычно при изменении уровня внимания (Rasmussen, 1982).

Применение этих категорий для выборочного анализа несчастных случаев со смертельным исходом на производстве показало их надежность. В результате обнаружилось, что более часто происходят технические ошибки, и что три типа ошибок неравномерно распределены по последовательности событий, приведших к несчастному случаю. Например, технические ошибки наиболее часто являются последним событием перед несчастным случаем (79% несчастных случаев). Поскольку на этом этапе остается мало времени для их исправления, последствия подобных ошибок могут быть более серьезными. Заблуждения же имеют тенденцию располагаться на более ранних этапах последовательности событий, в результате которых произошел несчастный случай.
РОЛЬ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА В БОЛЕЕ ОБЩИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕИсследование влияния человеческого фактора, не относящегося к непосредственным ошибкам оператора в обстоятельствах, предшествовавших несчастному случаю, служит основой для понимания генезиса несчастного случая. Хотя не вызывает сомнений тот факт, что в большинстве последовательностей событий, приведших к несчастному случаю, присутствует ошибка, влияние человеческого фактора может быть более общим, например, в форме определения стандартных производственных процессов и факторов, которые влияют на природу и переносимость производственных процессов, включая принятые на ранних стадиях управленческие решения.

Другими словами, несовершенные производственные процессы и управленческие решения приводят к ошибкам, поскольку они сами содержат ошибки мотивации и рассуждений. Однако несовершенные производственные процессы различаются по следующему признаку: закреплены ли ошибки мотивации и рассуждений в стандартной процедуре. Отсутствие немедленных последствий делает их наличие незаметным. Тем не менее, они признаются ненадежными рабочими системами с фундаментальной уязвимостью, которые воспроизводят обстоятельства, способные впоследствии в результате действий человека привести непосредственно к несчастным случаям.

В данном контексте термин «человеческий фактор» охватывает широкий диапазон элементов взаимодействия между индивидуумом и производственной средой. Некоторые из них являются непосредственными и очевидными аспектами способов функционирования производственных систем и не вызывают немедленных неблагоприятных последствий. Примерами таких факторов являются проектирование, использование и обслуживание оборудования; наличие, применение и сохранность индивидуальных и других средств защиты; стандартные производственные приемы, разработанные управленческим персоналом или рабочими.

Эти очевидные аспекты человеческого фактора в функционирующих системах получают расширенное выражение в общей организационной среде, где человек еще более удален от прямого влияния на возникновение несчастного случая. Такие общие организационные характеристики получили название «организационной культуры», или «климата». Эти термины используются для описания комплекса целей, убеждений и привычек индивидуума и их столкновения с целями и задачами организации. В конечном счете, коллективные ценности, отражая характеристики организации, должны иметь определяющее значение для ориентации работников и мотивации обеспечения безопасности на всех уровнях. Например, уровень риска, допустимый на рабочем месте, определяется именно этими характеристиками.

Таким образом, климат любой организации, непосредственно отражающийся на производственных процессах и стандартных приемах работы, является определяющим аспектом в роли человеческого фактора в несчастных случаях.

Обычный взгляд на несчастные случаи как на неправильный порядок вещей, неожиданно возникший в то время и в том месте, где произошел несчастный случай, обращает наше внимание на очевидные и доступные оценке события во время несчастного случая. На самом деле ошибки случаются в определенном контексте, который сам допускает, что неосторожное действие или ошибка могут иметь серьезные последствия. Чтобы выявить причины несчастного случая, заложенные уже в существующих условиях производственного процесса, мы должны учесть все возможные способы влияния человеческого фактора на возникновение несчастных случаев. Это, вероятно, наиболее важное следствие широкого взгляда на роль человеческого фактора в этиологии несчастных случаев. Неверные решения и нормы в производственных процессах не оказывают немедленного действия, но создают условия, способствующие ошибке оператора – или возникновению последствий этой ошибки – во время несчастного случая.

Традиционно при подготовке анализа несчастного случая и сборе данных больше всего пренебрегали организационными аспектами. Вследствие разнесения во времени причинная связь между несчастными случаями и организационными факторами часто совсем неочевидна. Новейшие разработки концептуальных моделей включают в себя специальный структурный анализ и системы сбора данных, предназначенных для учета влияния организационных факторов.

По данным Фейера и Вильямсона (Feyer и Williamson (1991)), которые применили одну из первых систем, специально разработанных для учета организационных факторов, одной из причин значительной части несчастных случаев на производстве в Австралии (42%) явились прошлые и действующие небезопасные приемы работы. Ваганар, Хадсон и Ризон (Waganaar, Hudson и Reason (1990)), используя похожие теоретические построения, признающие влияние организационных факторов, показали, что организационные и управленческие факторы являются основой латентных нарушений в производственных системах, подобно резидентным патогенам в биологических системах.

Организационные недостатки взаимодействуют с инициирующими событиями и обстоятельствами, непосредственно окружающими несчастный случай, подобно тому, как резидентные патогены в организме объединяются с инициирующими агентами, типа ядовитых веществ, и вызывают болезнь.

Центральным пунктом этих схем является признание того факта, что организационные и управленческие изъяны присутствуют задолго до начала последовательности событий, приведшей к несчастному случаю. То есть, эти факторы обладают скрытым или замедленным действием. Таким образом, чтобы понять, как произошел несчастный случай, как люди способствуют его возникновению, и почему они действуют так, а не иначе, необходимо учесть более широкие аспекты несчастного случая, но не ограничивать его анализ обстоятельствами, которые непосредственно привели к беде.
РОЛЬ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА В НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИДля подтверждения возможного этиологического значения более широких обстоятельств несчастного случая, модель, наилучшим образом описывающая его причины, должна принимать во внимание временное распределение различных элементов и их взаимосвязь.

Во-первых, причинные факторы различаются по их причинной и временной значимости. Кроме того, эти две величины могут изменяться независимо: то есть, причинные факторы могут иметь большую значимость из-за того, что они приближены во времени к несчастному случаю и таким образом могут дать информацию о времени его возникновения, или они сами являются главной причиной несчастного случая, или и то и другое. Исследование причинных и временных факторов в более широких, а также непосредственных обстоятельствах несчастного случая позволяет сосредоточить внимание на выявлении причин несчастного случая, а не на описании того, как это случилось.

Во-вторых, в основе несчастного случая обычно лежит не одна, а несколько причин. Взаимодействие человеческого, технического и средообразующего компонентов системы может вызывать критические ситуации. Традиционные схемы анализа несчастного случая были ограничены рамками установленных категорий несчастных случаев. Это, в свою очередь, ограничивало природу собираемой информации и диапазон рассматриваемых профилактических мер. Когда принимаются во внимание более широкие обстоятельства несчастного случая, модель должна включать в себя еще более широкий диапазон элементов. Факторы, связанные с человеком, обычно взаимодействуют друг с другом, а также с причинными факторами другого рода. Построение системы сопутствующих друг другу явлений и их взаимосвязи в широком диапазоне возможных элементов причинной цепи дает наиболее полную, а значит, наиболее информативную картину генезиса несчастного случая.

В-третьих, эти два элемента: «природа события» и «природа влияния события на несчастный случай», – взаимосвязаны. Несмотря на то, что в основе несчастного случая всегда лежит не одна, а множество причин, их роль неодинакова. Точное знание роли различных факторов служит ключом к пониманию причин несчастного случая и способов избежать его повторения. Например, непосредственные причины несчастного случая, связанные с окружающей средой, могут оказать воздействие из-за включившегося ранее поведенческого фактора в форме сложившихся приемов работы. Точно так же уже существовавшие особенности производственных систем могут создать условия, в которых обычные ошибки технического характера могут привести к несчастному случаю с тяжелыми последствиями. В нормальных условиях эти ошибки привели бы к менее тяжелым последствиям.

Обеспечение безопасности будет более эффективным, если оно направлено на устранение латентных основных причин несчастного случая, а не лежащих на поверхности факторов. Такой уровень понимания системы причин и ее влияния на результат возможен только в том случае, если принимаются во внимания все виды факторов, исследуется их временная взаимосвязь и определяется их относительная значимость. Несмотря на потенциально почти бесконечное многообразие способов, которыми действия человека могут непосредственно влиять на возникновение несчастного случая, относительно небольшое число моделей причинных сетей могут описать этиологию большинства несчастных случаев. В частности, диапазон основных латентных причин, создающих условия для проявления человеческого и других факторов, преимущественно ограничен небольшим количеством особенностей функционирования производственной системы.

Фейер и Вильямсон (Feyer и Williamson (1991)) указывали, что всего четыре причинные модели описывают примерно две трети несчастных случаев, случившихся в промышленности Австралии за трехлетний период. Неудивительно, что почти в каждом из них на определенном этапе был задействован человеческий фактор.

Природа человеческого участия в несчастных случаях различается по своему характеру, временным характеристикам и по значимости в этиологии несчастного случая (Williamson и Feyer 1990). Чаще всего человеческий фактор, в форме ограниченного числа существовавших ранее несовершенных производственных систем, порождает основные причины несчастных случаев со смертельным исходом. Данные причины объединяются с последующими техническими ошибками и промахами или неблагоприятными условиями окружающей среды и приводят в результате к несчастному случаю. Эти модели иллюстрируют многоуровневую роль, типичную для человеческого фактора в генезисе несчастного случая. Но для того, чтобы сформулировать стратегию профилактических действий, нужно не просто описать всевозможные пути влияния человеческого фактора, но и указать место и время наиболее эффективного вмешательства. Это возможно только в том случае, если применяемая модель точно и всесторонне описывает сложную сеть взаимосвязанных факторов, вовлеченных в этиологию несчастного случая, включая природу этих факторов, временные соотношения, а также их относительную значимость.Anne-Marie Feyer, Ann M/ Williamson

Источник: Энциклопедия охраны и безопасности труда МОТ, электронный ресурс: safework.ru. и trudcontrol.ru

 Если условия труда по результатам специальной оценки отнесены к вредным или опасным, то оплату дополнительного отпуска, повышенную зарплату и компенсацию за увеличенную рабочую неделю можно будет учесть в расходах при налогообложении прибыли. При этом конкретные размеры выплат, продолжительность рабочего времени и сроки отпусков должны быть установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, а также коллективными или трудовыми договорами. Такие разъяснения содержатся в письме Минфина от 07.03.14 № 03-03-06/1/10060.

 Вводная информация

 Напомним, что с этого года вместо аттестации рабочих мест работодатели должны будет проводить другую процедуру — спецоценку условий труда (см. «С 2014 года вместо аттестации рабочих мест нужно проводить специальную оценку условий труда»). Соответствующий Федеральный закон от 28.12.13 № 426-ФЗ* вступил в силу с 1 января 2014 года. В связи с введением процедуры спецоценки в Трудовой кодекс было внесено несколько следующих поправок.

Продолжительность рабочего времени

Согласно изменениям в статью 92 Трудового кодекса, для работников, условия труда у которых по результатам спецоценки отнесены к вредным условиям 3-й или 4-й степени или к опасным условиям, должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю. Впрочем, продолжительность может быть увеличена до 40 часов в неделю при условии, если это прописано в отдельном соглашении к трудовому договору и коллективном договоре с учетом результатов специальной оценки условий труда (п. 3 ст. 92 ТК РФ).

Дополнительный оплачиваемый отпуск

Также поправки были внесены в статью 117 ТК РФ, которая регулирует порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. В соответствии с этой нормой работодатель обязан предоставлять дополнительный отпуск работникам, условия труда на рабочем месте которых по результатам спецоценки отнесены к вредным условиям 2-й, 3-й и 4-й степени или к опасным условиям труда. Продолжительность такого отпуска устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. При этом она не должна быть меньше 7 календарных дней.

 Повышенная оплата труда «за вредность»

Что касается размеров повышенной оплаты труда «за вредность», то конкретные размеры устанавливаются локальным актом, или коллективным (трудовым) договором (ст. 147 ТК РФ). При этом минимальный размер повышения оплаты труда — 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

 Налог на прибыль

 С учетом нововведений возникает следующий вопрос. Если работодатель установит в локальном акте или коллективном (трудовом) договоре более длительный дополнительный отпуск «за вредность» (более 7 дней), а также увеличенную продолжительность рабочего времени (сверх 36-ти часов) и повышенную оплату труда (более 4%), то сможет ли он учесть такие затраты в целях налогообложения прибыли? Да, сможет, считают в Минфине.

 Ведь в расходы на оплату труда можно включать любые начисления работникам, предусмотренные нормами законодательства, а также трудовыми или коллективными договорами. В том числе начисления стимулирующего или компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда. Это могут быть надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу в ночное время, работу в многосменном режиме, за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, за работу в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда, за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, производимые в соответствии с законодательством РФ (п. 3 ст. 255 НК РФ).

 Следовательно, если условия труда по результатам специальной оценки будут отнесены к вредным или опасным, то расходы на оплату дополнительного отпуска, а также на повышенную зарплату и на компенсацию за увеличенное рабочее время можно учесть в расходах на оплату труда. Порядок, размер и условия выплат должны быть установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными или трудовыми договорами.

В статье на основе положений раздела X Трудового кодекса РФ (с учетом последних изменений и дополнений) рассматриваются актуальные вопросы гарантий права работников на охрану труда и вносятся предложения по совершенствованию законодательного регулирования обеспечения сохранения жизни и здоровья работников.

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, а также установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 210 Трудового кодекса РФ в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ). Следовательно, приоритетная обязанность работодателя – обеспечить условия труда, соответствующие безопасности и гигиене труда. Конкретные обязанности работодателя по обеспечению безопасности условий труда предусмотрены в статье 212 ТК РФ.

В рассматриваемом аспекте особый интерес представляет глава 36 Кодекса «Обеспечение прав работников на охрану труда». В статье 220 закреплены гарантии права работников на охрану труда. В частности, государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным ее запретом вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить ему другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от него исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности (в ред. Закона N 421-ФЗ).

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Согласно статье 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, установленными в порядке, определяемом Правительством РФ. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Согласно части 2 ст. 221 работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий и загрязнения. Данную норму вряд ли можно отнести к гарантиям прав работников на охрану труда (сравним с названием главы 36 ТК РФ).

ВЫДАЧА МОЛОКА И ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ПИТАНИЯ
В соответствии со статьей 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других продуктов, если это предусмотрено коллективным и (или) трудовым договором.

На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.

Согласно части 3 ст. 222 нормы и условия бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью 1 данной статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Эту часть было бы логичным и обоснованным исключить из статьи 222, так как она не содержит нормы о гарантиях.
Нельзя не отметить некоторое несоответствие названия статьи 222 и ее содержания, ибо в последнем предусмотрены нормы не только о гарантиях, но и о компенсационных выплатах.

САНИТАРНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ
Обязанности по обеспечению санитарно-бытового обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и др. (в ред. Федерального закона от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ).

Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами работодателя либо за его счет (ст. 223 ТК РФ).

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ РАБОТНИКОВ
В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан:

• соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам;
• осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с соответствующей оплатой;
• устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;
• проводить другие мероприятия (ст. 224 ТК РФ в ред. Закона № 421-ФЗ).

На наш взгляд, положение статьи 224 Кодекса об обязанности работодателя «проводить другие мероприятия» не несет никакой смысловой нагрузки, и было бы вполне оправданным его исключить.

Итак, классическим выражением сущности главы 36 ТК РФ «Обеспечение прав работников на охрану труда» являются статьи 220 и 224 о гарантиях права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, и дополнительных гарантиях охраны труда отдельных категорий работников. Вместе с тем в указанной главе Кодекса закреплены и нормы, которые вряд ли уместны. Так, статья 225 предусматривает нормы об обучении в области охраны труда. Согласно части 1 данной статьи все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В части 4 статьи закреплено, что государство содействует организации обучения по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. В части 5 записано, что государство обеспечивает подготовку специалистов в области охраны труда (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ).

Однако эти нормы относятся не к трудовому, а к административному праву.

И лишь в частях 2 и 3 ст. 225 предусмотрены нормы-гарантии:

• для всех поступающих на работу лиц, а также работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим;
• работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Нетрудно заметить: содержание части 2 ст. 225 не совсем соответствует ее названию (о проведении инструктажа, оказании первой помощи пострадавшим).

В принципиальном смысле (после существенной корректировки) статью 225 целесообразно было бы исключить из главы 36 разд. X «Охрана труда» и поместить в разд. IX Кодекса «Подготовка и дополнительное профессиональное образование работников» (в ред. Закона № 185-ФЗ).

Статья 226 ТК РФ «Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда» в значительной мере относится к финансовому праву:

• часть 1: «... финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления»;
• часть 2: «... финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц»;
• часть 4: «... в отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления».

Безусловно, эти нормы недопустимо относить к гарантиям прав работников.

И только части 3 и 4 ст. 226 содержат нормы-гарантии:

• финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 238-ФЗ);
• работник не несет расходы на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

В анализируемой главе ТК РФ предусмотрены статьи 227-231, устанавливающие порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, в том числе:

• несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету (ст. 227);
• обязанности работодателя при несчастном случае (ст. 228);
• порядок извещения о несчастных случаях (ст. 228.1);
• порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев (ст. 229);
• сроки расследования несчастных случаев (ст. 229.1);
• порядок проведения расследования несчастных случаев (ст. 229.2);
• проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда (ст. 229.3);
• порядок оформления материалов расследования несчастных случаев (ст. 230);
• порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве (ст. 230.1);
• рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев (ст. 231 в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ).

С учетом специфики предмета регулирования указанных отношений и их значительного объема следовало бы статьи 227-231 выделить в отдельную главу 36.1 Кодекса.

Нельзя не заметить существенные пробелы в разделе X. Так, по необъяснимым причинам отсутствуют нормы о расследовании и учете профессиональных заболеваний вопреки тому, что статья 210 признает одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Усиливает этот аргумент и другое основное направление государственной политики в области охраны труда – защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В Трудовом кодексе РФ нет специальной статьи (не говоря уже о главе), регулирующей отношения по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Кроме того, полагаю, целесообразно было бы подумать компетентным законодательным органам и о статье ТК РФ, которая регламентировала бы вопросы прогнозирования производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В связи с этим требует пристального внимания и незамедлительного решения проблема профессиональных рисков и опасностей.

Без сомнения, есть смысл привести положения раздела X ТК РФ в соответствие со cтатьей 37 Конституции РФ и статьей 2 Кодекса. Согласно статье 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В статье 2 ТК РФ закрепляется норма об обеспечении права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Однако в статье 209 ТК РФ (основные понятия) нет определения понятия «гигиена труда». В статье 210 в перечне основных направлений государственной политики в области охраны труда также не упоминается гигиена труда. Но важнее было бы в разделе X предусмотреть отдельную статью либо статьи, регламентирующие гигиену труда.

И напротив: наряду с пробелами раздела X ТК РФ в нем закреплены отдельные положения, непосредственно не относящиеся к охране труда. Например, в соответствии со статьей 209 рабочим признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Известно, что категория «рабочее место» является значимой в теории трудового права, особенно на практике, при решении вопроса о переводе и (или) перемещении работников.

Близко к этому и определение понятия производственной деятельности (ст. 209). Под ней понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающую в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Это определение не только научно несостоятельно (непонятно, как можно включать в экономическую категорию «превращение ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя... оказание различных видов услуг»), но, в сущности, не относится к институту охраны труда.

В основных понятиях (ст. 209) есть и не совсем правильные категории. К таковым следовало бы отнести «требования охраны труда». Под ними понимаются государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. Статья 211 закрепляет, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В данном случае не учтен общеизвестный тезис (а точнее, аксиома для юристов), что закон либо иной нормативный правовой акт содержит нормы (норму) либо обязательные правила (правило) поведения (термин «требование» означает:
1) выраженная в решительной, категорической форме просьба, распоряжение; по первому требованию;
2) правило, условие, обязательное для выполнения; выполнение требований устава; требования к экзаменующимся;
3) внутренние потребности, запросы; человек с высокими требованиями к себе;
4) официальный документ с просьбой о выдаче чего-нибудь (см.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азъ, 1992. с. 797).

Согласно части 2 ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Закономерен вопрос: почему не законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и их субъектов обязательны для исполнения всеми работодателями и работниками? Следовательно, категория «требования охраны труда» вряд ли уместна в российском трудовом праве, в том числе в ТК РФ. Поэтому представляется логичным исключить ее из статей 209, 210 и других статей ТК РФ, а статью 211 следовало бы признать утратившей силу.

Необходимо также учесть, что название главы 34 «Требования охраны труда» не совсем соответствует ее содержанию, так как в ней нет статьи, предусматривающей правила и инструкции по охране труда. Кроме того, представляется нелогичным включение в данную главу статьи 212, закрепляющей обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, статьи 213 (медицинские осмотры некоторых категорий работников), статьи 214 (обязанности работника в области охраны труда).

В связи с этим целесообразно исключить из главы 11 ТК РФ статью 69, в соответствии с которой обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, ибо она дублирует статью 266 и базисную статью 213 ТК РФ.

Введение Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ статьи 216.1 «Государственная экспертиза условий труда» в раздел X ТК РФ вряд ли правильно. Согласно данной статье государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

• качества проведения специальной оценки условий труда;
• правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• фактических условий труда работников (в ред. Закона № 421-ФЗ).

Следовательно, рассматриваемая норма должна быть отнесена не к трудовым, а к иным, непосредственно связанными с ними отношениям (ст. 1 ТК РФ).

Итак, статью 216.1 следовало бы исключить из главы 35 «Организация охраны труда» и предусмотреть в главе 57 «Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». В рассматриваемом контексте следовало бы обратить внимание на несоответствие названия главы 36 «Обеспечение прав работников на охрану труда» и ее содержания, так как последнее включает в себя не только основные и дополнительные гарантии прав работников на охрану труда, но и право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

Кроме того, статья 219 ТК РФ предусматривает гарантии и компенсации для работника, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ. Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются (в ред. Закона № 421-ФЗ).

Данные положения представляется целесообразным и логичным выделить в отдельную статью главы 36 Кодекса.

Статью 221 ТК РФ «Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты» следовало бы привести в соответствие со статьей 219 Кодекса в части права работника на обеспечение средствами не только индивидуальной, но и коллективной защиты.

По необъяснимым причинам в статье 219 не предусмотрено право на санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников. Тем самым федеральный законодатель проявляет некоторую непоследовательность и нелогичность (сравним статью 219 и статьи 221, 225, 223). Очевидно, нуждается в совершенствовании и структура раздела X ТК РФ. Можно предложить следующую модель:

• глава 33 «Общие положения»;
• глава 34 «Права, обязанности, гарантии и компенсации работников в области безопасности и гигиены труда»;
• глава 35 «Права и обязанности работодателей в области безопасности и гигиены труда» (включив в эту главу статьи о службах и комитетах по охране труда);
• глава 36 «Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Библиография:

1. Гейц И.В. Основные гарантии и компенсации, предоставляемые работникам в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ // Консультант бухгалтера, 2009, № 9.
2. Гусов К.Н., Лютов Н.Л. Международное трудовое право: Учебник. М.: Проспект, 2013.
3. Карсетская Е., Михайлов И., Мошкович М. Гарантии и компенсации // Экономико-правовой бюллетень, 2009, № 9.
4. Петров А.Я. Гарантии и компенсации: актуальные вопросы трудового права. М., 2014.
5. Симонов В.И. Реализация права на гарантии и компенсации. Трудоправовой аспект. М., 2013.
6. Чижов Б.А. Гарантии и компенсации работникам // Экономико-правовой бюллетень, 2012, № 10.
Алексей Петров,
д.ю.н., профессор Национального исследовательского университета
«Высшая школа экономики»


Источник: Петров А.Я. Гарантии права работников на охрану труда // Законодательство и экономика, №3, 2014.

Различают следующие виды травм головы: травмы черепа, локальные и диффузные травмы мозга (Дженнарелли и Котапа, Gennarelli and Kotapa, 1992). Основной причиной травм головы являются обусловленные особенностями профессии падения (Краус и Файф, Kraus and Fife, 1985). К другим причинам, связанным с трудовой деятельностью, относятся удары, наносимые оборудованием, механизмами и подобными предметами, а также дорожно-транспортные происшествия. Повреждения мозга, обусловленные выполняемой работой, гораздо чаще встречаются среди лиц молодой возрастной категории (Краус и Файф, Kraus and Fife, 1985).

ВЫСОКИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ РИСК

С высоким профессиональным риском сталкиваются рабочие в горнодобывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, а также водители транспортных средств. Травмы головы часто встречаются у спортсменов, например, у боксеров и футболистов.

НЕЙРОПАТОФИЗИОЛОГИЯ

Различают переломы черепа с повреждением и без повреждения мозга. Любое повреждения мозга, как при проникающей, так и закрытой травме головы, приводит к отеку мозговой ткани. Сосудистые и внутриклеточные патофизиологические процессы приводят к набуханию мозга, повышению внутричерепного давления и ишемии головного мозга. локальные травмы мозга (эпидуральные, субдуральные и внутричерепные гематомы) могут способствовать развитию как локальных, так и значительных по объему внутричерепных повреждений, сопровождающихся смещением полушарий мозга, развитием мозговых грыж и, в конечном итоге, сдавлением ствола мозга (среднего мозга, моста и продолговатого мозга), которое сначала вызывает постепенное угнетенение сознания, а затем остановку дыхания и смерть (Дженнарелли и Котапа, Gennarelli and Kotapa, 1992).

Для диффузных травм мозга характерны разрывы связей большого количества аксонов клеток головного мозга; их проявления варьируют от малозаметных нарушений познавательной функции до тяжелой инвалидности.

ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ

Достоверные статистические данные о частоте возникновения травм головы в связи с профессиональной деятельностью немногочисленны. Статистические расчеты, проведенные в США, установили, что, как минимум, два миллиона человек ежегодно получают травмы головы, и почти 500000 пострадавших госпитализируют (Дженнарелли и Котапа, Gennarelli and Kotapa, 1992). Около половины пациентов получают травмы в автомобильных катастрофах.

Обнаружено, что суммарная частота травм мозга в связи с трудовой деятельностью у мужчин, проживавших в графстве Сан-Диего (Калифорния) в 1981 году, составила 19,8 на 100000 работников (45,9 на 100 миллионов рабочих часов). В гражданском секторе экономики и среди военных частота повреждений мозга, обусловленных профессией, у мужчин составила 15,2 и 37,0 на 100000 работников, соответственно.

При этом годовая частота травм мозга у рабочих-мужчин составила 9,9 на 100 миллионов рабочих часов (18,5 на 100 миллионов часов в военном секторе и 7,6 на 100 миллионов часов в гражданском секторе экономики) (Краус и Файф, Kraus and Fife, 1985). Это же исследование показано, что около 54% травм мозга, связанных с работой в гражданском секторе экономики, вызваны падениями, и 8% травм обусловлены дорожно-транспортными происшествиями (Краус и Файф, Kraus and Fife, 1985).

ПРИЗНАКИ И СИМТОМЫ

Признаки и симптомы зависят от вида травмы головы (Таблица 14.1) (Дженнарелли и Котапа, Gennarelli and Kotapa, 1992)) и ее локализации (Дженнарелли и Котапа, Gennarelli and Kotapa, 1992; Горден, Gorden, 1991). В некоторых случаях отмечаются сочетанные травмы головы.

Классификация травм головы

ТРАВМЫ ЧЕРЕПА

Переломы свода черепа, как линейные, так и вдавленные, выявляются при рентгенологическом исследовании; существенное клиническое значение имеют локализация и глубина перелома. При использовании обычных рентгенограмм переломы основания черепа обычно не распознаются; лучше всего они диагностируются с помощью компьютерной томографии. Диагноз перелома костей основания черепа можно также поставить на основании клинических данных – выделение спинномозговой жидкости из носа (ликворинорея) или уха (ликвооторея), или наличие подкожных гематом в периорбитальных (симптом «очков») или задних околоушных зонах; однако, описанные клинические признаки развиваются на протяжении как минимум 24 часов.

ЛОКАЛЬНЫЕ ТРАВМЫ МОЗГА

Гематома. Эпидуральная гематома обычно образуется при артериальном кровотечении и может быть вызвана переломом костей черепа. При компьютерно-томографическом сканировании гематома отчетливо выявляется в виде участка повышенной плотности двояковыпуклой формы. Клиническим признаком гематомы является временная потеря сознания сразу же после травмы и последующее его восстановление. Увеличение внутричерепного давления может вызвать повторную потерю сознания.

Субдуральная гематома образуется под твердой мозговой оболочкой как следствие венозного кровотечения. В зависимости от скорости развития симптоматики различают острые, подострые и хронические субдуральные гематомы. Развитие симптоматики вызвано сдавлением нижележащих тканей головного мозга. При компьютерной томографии головы часто выявляется дефект в форме полумесяца.

Внутримозговые гематомы образуются вследствие кровотечений в глубине полушарий головного мозга. Они могут возникать как в момент травмы, так и через несколько дней после нее (Купер, Cooper, 1992). Симптомы обычно развиваются стремительно: происходит быстрая потеря сознания, и появляются признаки увеличения внутричерепного давления – головные боли, тошнота, судороги и кома. Субарахноидальные кровотечения могут развиваться спонтанно в результате разрыва аневризмы или травмы головы.

Возникновение у пациентов с любым видом гематомы признаков прогрессирующего нарушения сознания, а также расширение зрачка на стороне поражения и развитие гемипареза на противоположной стороне свидетельствуют об увеличении гематомы и необходимости немедленной нейрохирургической консультации. При сдавлении ствола головного мозга вследствие травм головы летальность достигает 66% (Дженнарелли и Котапа, Gennarelli and Kotapa, 1992).

Контузия (ушиб) головного мозга. Ушиб головного мозга характеризуется временной потерей сознания или развитием неврологической симптоматики. Может наблюдаться ретроградная амнезия (в памяти отсутствует период, предшествующий возникновению травмы) или антеградная амнезия (отсутствует память о происходящем в настоящий момент). При компьютерной томографии обнаруживаются многочисленные мелкие отдельно расположенные кровоизлияния в коре головного мозга. Существует повышенная вероятность развития впоследствии внутричерепных кровотечений.

РАСПРОСТРАНЕННЫЕ ТРАВМЫ ГОЛОВНОГО МОЗГА

Сотрясение головного мозга. Легкое сотрясение головного мозга характеризуется быстро проходящими (менее чем через 24 часа) нарушениями функций мозга, например, памяти, вызванными нанесенной травмой. Симптомы могут варьировать от мало заметных, например, нарушения памяти, до явных (потеря сознания).

Для классического сотрясения головного мозга характерна медленно разрешающаяся, временная, обратимая неврологическая дисфункция (например, потеря памяти); сотрясение часто сопровождается длительной потерей сознания (продолжительностью более 5 минут, но менее 6 часов). При компьютерной томографии какие-либо патологические изменения не выявляются.

Диффузное повреждение аксонов. Диффузное повреждение аксонов приводит к продолжительному (более 6 часов) коматозному состоянию. Относительно легкая форма комы продолжительностью от 6 до 24 часов может сопровождаться длительно сохраняющейся или постоянной неврологической симптоматикой или недостаточностью познавательной функции. При коме средней тяжести длительностью более 24 часов летальность составляет 20%. Тяжелая кома характеризуется дисфункцией ствола головного мозга, продолжается более 24 часов (иногда несколько месяцев) из-за поражения ретикулярной формации, активизирующей центральную нервную систему.

ДИАГНОСТИКА И ДИФЕРЕНЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА

Помимо анамнеза, проведе ния серии неврологических тестов и использования стандартного метода оценки (например, Шкалы Глазго для определения тяжести комы, см. ниже), постановке окончательного диагноза могут способствовать рентгенологические исследования. Наиболее важным диагностическим методом у пациентов с неврологической симптоматикой после травмы головы является компьютерная томография (Дженнарелли и Котапа, Gennarelli and Kotapa, 1992; Горден, Gorden, 1991; Джонсон и Ли, Johnson and Lee, 1992), который позволяет точно оценить хирургические и нехирургические повреждения у тяжело травмированных пациентов (Джонсон и Ли, Johnson and Lee, 1992).

Для оценки тяжести повреждений головного мозга также применяется метод ядерно-магнитного резонанса (ЯМР или МРТ – магнитно-резонансная томография), что помогает идентифицировать различные травмы, такие как контузии коры головного мозга, мелкие субдуральные гематомы и диффузные повреждения клеток мозга, которые могут не выявляться при компьютерной томографии (Скляр и др., Sklar et al, 1992).

Шкала Глазго для определения тяжести комы

ЛЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗ

Пациенты с травмами головы должны направляться в отделения интенсивной терапии; им необходима консультация нейрохирурга. Все находившиеся без сознания более 10 – 15 минут пациенты с переломами костей черепа или неврологической симптоматикой нуждаются в госпитализации и наблюдении из-за возможности развития в дальнейшем осложнений вследствие увеличения объема поражений (Дженнарелли и Котапа, Gennarelli and Kotapa, 1992).

В зависимости от вида и тяжести травмы головы могут потребоваться дополнительная оксигенация, искусственная вентиляция легких, быстрое внутривенное введение гиперосмолярных растворов (например, маннитола), кортикостероидов или диуретиков для уменьшения отека мозга, а также хирургическая декомпрессия мозга. В дальнейшем желательно проведение адекватной восстановительной терапии.

Исследования с участием многих медицинских центров показали, что после тяжелой травмы головы 26% пациентов выздоравливают, 16% становятся инвалидами I и II групп и 17% остаются тяжелыми инвалидами с вегетативными расстройствами (Дженнарелли и Котапа, Gennarelli and Kotapa, 1992). Также обследование в отдаленные сроки после лечения выявило стойкое сохранение головных болей у 7 % пациентов со сравнительно легкими травмами головы и ослабление памяти у 59% пациентов (Дженнарелли и Котапа, Gennarelli and Kotapa, 1992).

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРЫ

Для профилактики несчастных случаев, связанных с профессиональной деятельностью, на предприятиях должны осуществляться образовательные программы по технике безопасности и охране труда, ориентированные на рабочих и управленческий аппарат. Необходимо использовать меры профилактики, снижающие частоту и тяжесть травм головы на рабочих местах, обусловленные падениями и авариями транспорта.

Fengsheng He

Источник: Энциклопедия охраны и безопасности труда МОТ, электронный ресурс: safework.ru.

Профессиональные заболевания голосового аппарата чаще раз­виваются у лиц голосо-речевых профессий: педагогов, воспита­телей детских садов, вокалистов, чтецов, артистов драмтеатров, дикторов, клоунов, экскурсоводов, гидов, переводчиков в ре­зультате их профессиональной деятельности.

Основной причи­ной развития профессионального заболевания голосового аппа­рата является его систематическое перенапряжение при выпол­нении профессиональных функций или при длительной, без от­дыха голосовой деятельности, в результате неумелого пользова­ния фонационным дыханием, модулированием высотой и силой звука, в неправильной артикуляции и др. Особое значение это имеет при работе на иностранном языке, когда ошибки в техни­ке речи обусловливают резкое напряжение шейной мускулату­ры, недостаточно хорошая дыхательная опора приводит к зна­чительному смещению гортани вперед, что снижает тонус голо­совых складок.

Помимо основного этиологического момента – перенапряже­ния голосового аппарата в любой форме, в развитии профессио­нальных заболеваний голосового аппарата имеет значение и спе­цифика условий труда (нервно-эмоциональное напряжение, повышенная интенсивность окружающего фонового шума, плохая акустика помещений, перепады температуры окружающей среды повышенная сухость и запыленность воздуха и т.п.).

Способству­ют развитию профессиональных заболеваний гортани несоблюде­ние гигиены голоса (курение, алкоголь) и воспалительные забо­левания полости носа и глотки. Существенную роль играют аллергизация организма с развитием повышенной чувствительности к таким раздражителям, как пыль, осыпь красок с декораций гримы, а также утомление и психогенная травма.

Распространенность профессиональных заболеваний глотки и гортани среди лиц голосоречевых профессий высока и дости­гает в некоторых профессиональных группах (учителя, воспи­татели) 84%, причем отмечается четкая стажевая динамика е сторону роста заболеваемости в группах обследованных при стаже более 10 лет.

КЛИНИКА И ДИАГНОСТИКА ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ ГОЛОСОВОГО АППАРАТА
Основными жалобами лиц, использующих в своей профессиональной деятельности как орудие труда голосовой аппарат, является быстрая утомляе­мость голоса, звучание голоса в неполном диапазоне (голос «са­дится»), неловкость в горле, сухость, першение. В стажевой группе от 3 до 10 лет отмечаются расстройства голоса – вплоть до полной охриплости (афония), боли в горле и в области шеи при выполнении голосо-речевых функций. К профессиональ­ным заболеваниям голосового аппарата относятся как органические, так и функциональные нару­шения голоса, то есть дисфонии. Функциональные нарушения голосового аппарата наиболее часто проявляются в виде фонастений.

Фонастения – невроз голосового аппарата – наиболее ти­пичное функциональное нарушение, которое встречается пре­имущественно у лиц голосо-речевых профессий с неустойчивой нервной системой. Основной причиной ее возникновения явля­ется повышенная голосовая нагрузка в сочетании с различными неблагоприятными ситуациями, вызывающими расстройства нервной системы. Для больных фонастенией характерны жалобы на быструю утомляемость голоса, парестезии в области шеи и глотки, першение, саднение, щекотание, жжение, ощущение тяжести, напряженности, боли, спазма в глотке, сухости или наоборот, повышенной продукции слизи.

Весьма типичными для этой патологии являются обилие жалоб и тщательная дета­лизация их больным. В начальной стадии заболевания голос звучит обычно нормально, а эндоскопический осмотр гортани не выявляет каких-либо отклонений от нормы. Диагноз фонас­тении требует обязательного проведения современных методов исследования функционального состояния гортани – ларинго-стробоскопии и микроларинго-стробоскопии. Характерными по­казателями при ларинго-стробоскопии у этих больных является неустойчивая и крайне пестрая стробоскопическая картина, асинхронизм колебаний, их малая амплитуда, частый и умеренный темп. Типичным является отсутствие «стробоскопического комфорта», то есть при создании условий для абсолютной синхронизации частоты импульсного света и колебаний голосовых падок вместо неподвижных голосовых складок (как это на­блюдается у здоровых людей) видны сокращения или подерги­вания на отдельных их участках, напоминающие дрожание или мерцание.





При длительно протекающих тяжелых формах фонастений, идущих к органическим изменениям голосовых складок, ти­пичным является отсутствие феномена смещения слизистой оболочки в области их переднего края. Из органических дисфоний наиболее часто встречаются та­кие профессиональные заболевания, как хронический ларингит и «узелки певцов». Довольно редко, но все-таки среди «профес­сионалов голоса» встречаются такие заболевания, как вазомо­торный монохордит, контактные язвы голосовых складок.

Клиническая эндоскопическая картина перечисленных забо­леваний типична для подобных заболеваний в клинике общей оториноларингологии. Следует отметить, что к профессиональным относятся не только вышеназванные заболевания голосо-речевого аппарата, но и их осложнения и прямые последствия. Так, представление общей оториноларингологии о хроническом ларингите как предопухолевом процессе дает основание в ряде случаев считать необластомы гортани (при отсутствии дру­гих этиологических факторов) профессиональными, если они развились у пациента – «профессионала голоса», имевшего в анамнезе хроническое воспаление голосовых складок.

Необходимо отметить, что до настоящего времени отсутству­ют специфические объективные критерии профессиональной принадлежности заболеваний голосового аппарата, что иногда ведет к ошибкам диагностики и неправильному решению экс­пертных вопросов. В связи с этим для определения профессио­нального характера заболевания гортани необходимо тщатель­ное изучение анамнеза (исключение воздействия других этиоло­гических факторов, в первую очередь курения, приема алкого­ля, травм и др.).

Большое и решающее значение отдается изуче­нию санитарно-гигиенической характеристики условий труда с целью определения степени голосовой нагрузки. Условно при­нята допустимая норма голосовой нагрузки для лиц голосо-речевых профессий 20 ч в неделю. Кроме этого, необходимо учи­тывать и потенцирующее действие вышеперечисленных сопутст­вующих факторов окружающей производственной среды и тру­дового процесса. Объективными критериями являются также данные динамического наблюдения за состоянием верхних ды­хательных путей и в первую очередь гортани, с использованием методов определения функционального состояния гортани.

ЛЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ГОЛОСОВОГО АППАРАТА
Лечение больных профессиональными заболеваниям! голосового аппарата базируется на принципах лечения непро­фессиональных воспалительных заболеваний гортани. Во всех случаях дисфоний необходимо соблюдение голосового режима и личной гигиены голоса (исключение курения, приема алкого­ля), следует избегать переохлаждения. Необходима санация очагов хронической инфекции. При органических заболеваниях гортани показана противо­воспалительная терапия, прием антигистаминных средств, ин­стилляция масел в гортань. При вазомоторных изменениях хороший лечебный эффект оказывает инстилляция масел в гор­тань в сочетании с суспензией гидрокортизона, витамином С.

Полезны ингаляционные процедуры: при субатрофических про­цессах – ингаляции щелочные и с витаминами, различными биостимуляторами; при гипертрофических формах – с цинком, таннином; при вазомоторных – с суспензией гидрокортизона новокаином. Широко используются физиотерапевтические про­цедуры: электрофорез на область гортани с йодидом калия хлоридом калия, витамином Е.

При фонастении широко показа­но применение дополнительной седативной терапии (прием транквилизаторов: седуксена, элениума, тазепама и др.). Для повышения жизненного тонуса этим лицам рекомендуется при­менение пантокрина, экстракта женьшеня, элеутерококка. Из физиотерапевтических процедур при фонастении хороший эф­фект оказывают гидропроцедуры (обтирание водой, хвойные ванны). Можно использовать полоскание горла настойкой шал­фея, ромашки. Для профилактики рецидивов фонастении сле­дует избегать перенапряжения голоса, различных ситуаций, от­рицательно влияющих на нервную систему.

ЭКСПЕРТИЗА ТРУДОСПОСОБНОСТИ РАБОТНИКОВ ГОЛОСО-РЕЧЕВЫХ ПРОФЕССИЙ
Экспертиза трудоспособности как времен­ной, так и стойкой утраты трудоспособности при профессио­нальных заболеваниях голосового аппарата требует особого подхода. О временном нарушении трудоспособности у лиц голосо-речевых профессий речь идет в том случае, когда патологи­ческий процесс, возникший в гортани, является недлительным, обратимым и через небольшой отрезок времени трудоспособ­ность полностью восстанавливается. Это может быть при фона­стении, травмах и кровоизлияниях в голосовые складки, то есть при начальных формах профессионального заболевания.

Временное нарушение трудоспособности у лиц голосо-речевых профессий является полным. Это означает, например, что певец, у которого произошло кровоизлияние в гортани, на какой-то ко­роткий период непригоден к профессиональному труду, так как любое нарушение голосового режима (режим молчания) может усугубить течение имеющегося у него заболевания.

Стойкое нарушение трудоспособности у лиц голосо-речевых профессий чаще возникает и при обострениях хронического ла­рингита, при рецидивирующих фонастениях, монохордитах и других заболеваниях гортани. В этих случаях больной нуждается в длительном стационарном лечении и в последующем на­правлении на МСЭК или предоставлении дополнительного листка нетрудоспособности с целью увеличения эффективности течения и удлинения срока отстранения от чрезмерной профессиональной голосовой нагрузки.

При отсутствии положительного клинического эффекта от проведенного лечения, в зависимости от тяжести процесса и функционального состояния гортани больного направляют во МСЭК для установления степени утраты трудоспособности.

МСЭК определяет больному III группу инвалидности, либо процент утраты трудоспособности по профессиональному забо­леванию с рекомендацией по рациональному трудоустройству.

Такие больные нуждаются в наблюдении у фониатра и оторино­ларинголога и проведении активного лечения.

ПРОФИЛАКТИКА ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ ГОЛОСОВОГО АППАРАТА
Профилактика профессиональных заболеваний гор­тани должна базироваться прежде всего на правильном профот­боре, обучении молодых специалистов и студентов технике речи, привитии навыков гигиены голоса. Целесообразно при профотборе включить предварительную беседу с психоневроло­гом. Претенденты должны быть достаточно эмоциональны, спо­собны быстро реагировать на ситуацию. Нежелательным явля­ется наличие очагов хронической инфекции в верхних дыха­тельных путях, после санирования которых необходимо повтор­ное решение вопросов профессиональной пригодности.

Абсолютным противопоказанием для работы в голосо-речевых профессиях являются острые и хронические заболевания гортани; хронические заболевания глотки дистрофического (особенно суб-атрофического) характера, вазомоторные и аллергические нару­шения слизистой оболочки верхних дыхательных путей. Необходимым условием профилактики является проведение предварительных и периодических медицинских осмотров. Необходима адаптированная санпросветработа, включающая вопросы аутогенной тренировки, приемы использования голосо­вого аппарата и необходимые знания по технике речи.
Источник:

Профессиональные заболевания / Н.Ф. Измеров, А.М. Монаенкова.ю В.Г. Артамонова и др. // Под ред. Н.Ф. Измерова. – М.: Медицина, 1996. – В 2 томах. Т. 2.

В настоящее время для обеспечения безопасности труда и сохранения здоровья работников работодатели применяют, как правило, различные меры по поддержанию нормальных условий труда и уровней риска на рабочих местах, не превышающих допустимых. Несмотря на то, что в принятой иерархии мер по снижению рисков для здоровья работников средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ) занимают последнее место, на практике они применяются наиболее часто.Здесь под СИЗ понимаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Применение коллективных средств защиты, а также изменение конструкции оборудования или технологического процесса требует повышенных финансовых затрат. Таким образом, СИЗ зачастую являются единственной реализуемой на практике мерой защиты работника от воздействия опасных и вредных факторов и рисков.

Для обеспечения защиты с помощью СИЗ работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работодатель согласно требованиям ТК РФ (Статья 212) обязан обеспечить приобретение и выдачу работникам СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия. Несмотря на то, что сертификация СИЗ является во многом гарантом соответствия СИЗ требованиям соответствующих нормативных документов, на практике в ряде случаев работодатели предпринимают меры для контроля и подтверждения заявленных свойств СИЗ. Такая практика объясняется часто различными свойствами СИЗ, подвергаемых контрольным испытаниям при сертификации и свойствами партий СИЗ, фактически поставляемых работодателю. При этом, как правило, проводятся производственные или лабораторные испытания СИЗ и тщательный входной контроль качества СИЗ, что приводит к повышению затрат.

Для обеспечения защищенности работников СИЗ, приобретенные работодателем СИЗ, должны быть адекватны существующим условиям труда на рабочих местах и имеющимся рискам для здоровья и безопасности и обладать определенными защитными свойствами, не вызывая дополнительных рисков для здоровья работников, применяющих их. Здесь под защищенностью работника понимается обеспечение защиты работника СИЗ, при котором предотвращаются, преодолеваются или предельно снижаются негативные последствия от воздействия вредных и (или) опасных факторов на рабочем месте, в том числе обусловленных характером работ (профессией), на основе защитных свойств СИЗ. Кроме того, СИЗ должны быть правильно подобраны к работникам (пол, рост, полнота), и работники должны быть обучены правильному применению СИЗ.

Вместе с тем, в соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – Правила) работникам выдаются СИЗ в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – Типовые нормы), которые не содержат необходимой информации о защитных и других свойствах СИЗ. Защитные свойства СИЗ определяются как характеристика СИЗ, указывающая на установленные производителем СИЗ пределы снижения уровня воздействия на работника вредного и (или) опасного фактора в течение времени, определяемого назначением изделия, или гарантию обеспечения безопасности от действия опасного фактора в пределах, устанавливаемых производителем СИЗ.

Кроме того, конструкция СИЗ не всегда содержит средства для подгонки СИЗ к пользователю. Существующая до настоящего времени оценка СИЗ, включала сертификацию СИЗ (декларацию), гигиеническую оценку СИЗ на основе получения санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ, а также оценку обеспеченности работников СИЗ, проводимую в рамках аттестации рабочих мест по условиям труда. При сертификации СИЗ проверяется и подтверждается соответствие показателей, характеризующих защитные и другие свойства СИЗ, заявленные производителем этих СИЗ. Получение санитарно-гигиенического заключения формально подтверждало безопасность материалов, из которых изготовлены СИЗ.

Оценка обеспеченности работников СИЗ, проводимая в рамках аттестации рабочих мест, включала определение соответствия перечня выдаваемых работнику СИЗ типовым нормам бесплатной выдачи сертифицированных СИЗ.

Можно проследить, что ни одна из указанных выше процедур не дает информации об адекватности защитным свойствам СИЗ фактическим условиям труда и рискам, оцененным на рабочих местах, о соответствии продолжительности использования СИЗ времени гарантированного сохранения защитных свойств СИЗ и т.д.

Отсутствие полной информации, характеризующей выбор и применение СИЗ в соответствии с фактическими условиями труда и рисками работников, не позволяет работодателю обеспечить эффективное использование СИЗ от момента их приобретения до утилизации.

На основе изложенного, может быть сделан вывод о том, что предоставление работодателем работникам СИЗ в соответствии с типовыми нормами не позволяет гарантировать эффективную защищенность работников СИЗ. Соответственно, существующая система защиты работников от воздействия вредных и (или) опасных факторов только за счет предоставления работникам СИЗ в соответствии с типовыми нормами, должна быть усовершенствована в направлении повышения эффективности СИЗ и обеспечения эффективности их использования работниками на рабочих местах.

В рамках настоящей статьи под эффективными СИЗ понимаются СИЗ, которые обеспечивают предотвращение и (или) уменьшение воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, и не приводят к недопустимому воздействию на здоровье работника, обусловленному использованием СИЗ на рабочем месте, в том числе воздействию материалов, из которых СИЗ изготовлены. Соответственно под эффективным использованием СИЗ понимается использование сертифицированных СИЗ, обеспечивающее защищенность работников путем предотвращения и (или) уменьшения до допустимых уровней воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов за счет правильного выбора и применения СИЗ.

Эффективность СИЗ определяется их защитными свойствами, а также целым рядом различных показателей, таких как гигиенические, эргономические, эксплуатационные, эстетические. Эффективность использования СИЗ зависит от эффективности СИЗ, правильного выбора и применения, ухода и хранения СИЗ. Использование эффективных СИЗ должно обеспечивать, как правило, максимальную безопасность, а неудобства и вред здоровью, связанные с их применением, должны быть сведены к минимуму. Согласно Европейскому законодательству, чтобы исключить неудобства, которые могут возникнуть при пользовании СИЗ, и способствовать созданию нормальных условий для выполнения работы, при разработке СИЗ необходимо исходить из оптимального уровня защиты.

В директивах Европейского Союза в сфере профессиональной безопасности и охраны здоровья устанавливаются минимальные требования по безопасности и охране здоровья к СИЗ и использованию работниками СИЗ. Единые типовые нормы выдачи СИЗ не предусматриваются. Однако, в Послании Комиссии о выполнении Директивы Совета 89/391/ЕЕС (89/656/ЕЕС) говорится о том, что общие нормы использования СИЗ устанавливаются отдельно в каждом государстве-члене ЕС. Эти нормы должны, в частности, устанавливать условия или ситуации в отношении рисков, при которых использование СИЗ является необходимым, поскольку по каким-либо причинам не могут использоваться коллективные средства защиты. Перед установлением таких норм требуется согласование их с организациями работодателей и работников.

В Приложении I к третьей отдельной Директиве в рамках толкования Статьи 16 (1) Директивы 89/391/ЕЕС (89/656/ЕЕС) все требования к СИЗ и правила использования включены в обязанности работодателя, что ведет к обязательному их исполнению. Так, например, к основным обязанностям работодателя относят обеспечение выполнения, например, следующих требований:

1. СИЗ должно:

• соответствовать имеющемуся риску, не приводя к дополнительному риску;
• соответствовать существующим условиям на рабочих местах;
• учитывать эргономические требования и состояние здоровья работника;
• быть хорошо пригнанным к носителю этого СИЗ после необходимой подгонки.

2. Если при наличии нескольких опасностей работнику необходимо использовать более одного вида СИЗ, то они должны быть совместимыми и такими же эффективными против существующих опасностей.

3. Условия использования СИЗ, в частности период времени, в течение которого оно должно быть надетым, должен определяться, исходя из серьезности риска, частоты подверженности риску, особенностей рабочего места каждого работника, а также условий эксплуатации этого СИЗ.

4. СИЗ должно быть предусмотрено для персонального использования.

5. Если обстоятельства вынуждают, чтобы СИЗ носили несколько человек, то необходимо принять соответствующие меры для того, чтобы такое использование не создавало проблемы для здоровья и гигиены различных пользователей. Необходимо предоставить и иметь на предприятии необходимую информацию о каждом виде СИЗ.

6. Работодатель должен информировать работника о тех рисках, для защиты от которых его предохраняет ношение того или иного СИЗ.

7. Работодатель должен организовать обучение и, при необходимости, демонстрацию СИЗ в надетом виде.

8. СИЗ должно использоваться только по указанному назначению, кроме особых и исключительных случаев. Оно должно использоваться в соответствии с инструкциями. Такие инструкции должны быть понятны для работников.

Можно отметить идентичность общего правила (в целом совпадает с аналогичным из ГОСТ 12.4.011-89), которое формулируется следующим образом: «СИЗ должно использоваться в случаях, когда риска невозможно избежать или ограничить его в достаточной степени путем использования технических средств коллективной защиты, либо мер, методов и порядка организации работы».

Важными представляются также требования к выбору СИЗ. Прежде чем выбрать СИЗ, работодателю необходимо оценить, удовлетворяет ли СИЗ, которое он намеревается предоставить работнику для использования, требованиям положений о разработке и производстве СИЗ, с точки зрения безопасности и сохранения здоровья, а также требованиям совместимости СИЗ и эффективности против существующих опасностей.

Такая оценка должна предусматривать:

• анализ и оценку рисков, которых невозможно избежать другими средствами;
• определение характеристик, которыми должно обладать СИЗ для того, чтобы оно эффективно предохраняло работника от опасностей, учитывая также риски, которые может создать само средство.

Оценка должна пересматриваться, если происходят какие-либо изменения в составе рассматриваемых элементов.

Принятый в России Федеральный закон № 426 «О специальной оценке условий труда» в значительной мере изменил существовавшее прежде положение об оценке условий труда, а также роль и значение применяемых работниками СИЗ при оценке условий труда. В частности, в статье 14 (п. 6) говорится о применении эффективных СИЗ, предусматривается их экспертная оценка.

Оценка эффективного использования, как показано работами Клинского института может быть осуществлена на основе оценки двух групп показателей.

К первой группе показателей, характеризующих выбор СИЗ, относятся:

• показатель соответствия типов СИЗ, выданных работнику, вредным производственным факторам на рабочем месте, выявленным в ходе проведения специальной оценки условий труда (показатель Вф);
• показатель соответствия защитных свойств СИЗ, выданных работнику, уровням воздействия вредных производственных факторов, установленным по результатам проведенных исследований (испытаний) и измерений (показатель Вк);
• показатель соответствия размеров СИЗ, выданных работнику, индивидуальным размерам работника и наличия систем (средств) регулирования и фиксирования для возможности индивидуальной подгонки СИЗ к соответствующим антропометрическим данным работника (показатель Вр);
• показатель соответствия СИЗ условиям труда на рабочих местах в организациях, осуществляющих такие виды деятельности, где специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей этих видов экономической деятельности (показатель Во).

Ко второй группе показателей, характеризующих применение СИЗ, относятся:

• показатель соответствия продолжительности носки СИЗ, выданных работнику, срокам гарантированного сохранения защитных свойств при соответствующем хранении и уходе (показатель Пв);
• показатель для оценки организации контроля исправности (испытания) СИЗ (отметка, клеймо, штамп, протокол и т.п.), регламентируемого нормативными документами, а также рекомендациями производителей СИЗ (показатель Пи);
• показатель для оценки проведения обучения и тренировок работников по правилам применения СИЗ на рабочих местах с учетом особенностей технологических процессов и простейшим способам проверки работоспособности и исправности СИЗ (показатель По);
• показатель наличия случаев производственного травматизма на рабочих местах, связанных с применением или неприменением СИЗ (показатель Пт).

Результаты оценки показателей должны документироваться в виде Протокола установленной формы.

Таким образом, можно заключить, что предоставление работодателем работникам СИЗ в соответствии с типовыми нормами не позволяет гарантировать эффективную защищенность работников СИЗ. Это объясняется тем, что в рамках существующей системы в недостаточной мере учитываются фактические условия труда на рабочем месте, а также имеющиеся риски в подразделении, защитные свойства СИЗ и не обеспечивается эффективность использования СИЗ.

Одним из возможных направлений улучшения существующей системы обеспечения работников СИЗ может служить введение добровольной процедуры оценки эффективности использования СИЗ на рабочих местах. Для улучшения качества поставляемых СИЗ важным фактором является мнение работников о качестве СИЗ. Поэтому следует ожидать введения в существующую систему обеспечения СИЗ процедуры анкетирования работников. Результаты анализа такого анкетирования очевидно будут полезны не только работодателям, но и производителям СИЗ.

Вводимая процедура оценки эффективности использования СИЗ проводится без учета риска для здоровья, обусловленного ношением СИЗ. Поэтому такую. оценку риска необходимо будет проводить в рамках системы управления профессиональными рисками.

В заключении необходимо отметить, что длительное применение некоторых СИЗ может оказывать негативное влияние на здоровье и безопасность работников, а также на их работоспособность, но отсутствие процедуры оценки эффективности СИЗ в общей системе оценки условий труда работников не будет способствовать обеспечению работников современными, эффективными СИЗ.



Источник: Клинский институт охраны и условий труда

В практике гигиенических исследований для изучения рабо­тоспособности и утомления нервно-мышечного аппарата (НМА) наиболее часто используются динамометрия, треморометрия и электромиография. Динамометрия представляет собой определение основ­ных показателей произвольной дееспособности отдельных мы­шечных групп. К ним относятся максимальная произвольная сила (МПС), выносливость к статическим напряжениям и инте­гральный показатель – максимальная мышечная работоспособ­ность (ММР).

ПРИМЕНЕНИЕ ДИНАМОМЕТРИИ

Динамометрия представляет собой определение основ­ных показателей произвольной дееспособности отдельных мы­шечных групп. К ним относятся максимальная произвольная сила (МПС), выносливость к статическим напряжениям и инте­гральный показатель – максимальная мышечная работоспособ­ность (ММР).

Сила мышцы определяется наибольшим напряжением, кото­рое она может развить. Основными измерительными приборами при этом являются различные виды динамометров – кистевые гидравлический и механический динамометры, ножной динамо­метр для измерения силы мышц – разгибателей спины. При из­мерении силы обследуемый осуществляет максимальное воздей­ствие (плавно, без рывков) на соответствующее устройство ди­намометра. Достигнутая максимальная сила должна быть зафик­сирована на 1 – 2 с.

Выносливость к статическому напряжению определяется по длительности периода, в течение которого обследуемый удержи­вает усилие, равное 75% от МПС. При измерении выносливо­сти исследователь просит поддерживать заданное усилие макси­мально долго до отказа. Как только обследуемый достигает не­обходимого уровня усилия, исследователь включает секундомер и останавливает его в момент отказа поддерживать усилие. Срок удержания усилия (в секундах) и есть показатель статической выносливости.

ММР определяется на основании двух измеренных динамо­метрических показателей как произведение силы на время удер­жания данной силы. При снижении работоспособности, развитии утомления ди­намометрические показатели, как правило, снижаются. Величи­на снижения статической выносливости является одним из по­казателей степени физического утомления при труде. Оптимальным в процессе обычного рабочего дня является снижение вы­носливости на 5 – 10%, предельно допустимым – на 20%. Превышение этого уровня указывает на развитие выраженного утомления НМА и служит основанием для проведения меро­приятий по снижению трудовой нагрузки путем механизации и автоматизации трудовых операций, изменения норм труда (норм выработки, времени, численности рабочих и т. д.), рационализа­ции режимов труда и отдыха.


ПРИМЕНЕНИЕ ТРЕМОРОМЕТРИИ

Треморометрия представляет собой регистрацию посто­янных, непроизвольных мелких колебаний кисти и осуществ­ляется с помощью специального прибора. Анализ треморометрии проводится по амплитуде и частоте колебаний. В исполь­зуемом в практике гигиенических исследований электротремометре амплитуда отражается числом касаний краев фигурных пазов. При проведении измерений исследователь записывает показание счетчика электротремометра и включает его. По ко­манде исследователя (при этом он запускает секундомер) об­следуемый металлической указкой проводит через все фигур­ные пазы. После выполнения задания секундомер останавливается и вновь регистрируется показание счетчика. Разность в показаниях счетчика указывает количество касаний указкой краев паза. Делением значения общего числа касаний на время выполнения теста определяется частота – количество касаний в 1 с.

При развитии утомления тремор усиливается, однако при трактовке результатов исследования необходимо учитывать влияние степени скоординированности напряжения мышц-антагонистов, а также степени скоординированности совместной деятельности зрительного и двигательного анализаторов.


ПРИМЕНЕНИЕ ЭЛЕКТРОМИОГРАФИИ

Электромиография (ЭМГ) – это регистрация биоэлек­трической активности мышц, являющаяся одной из наиболее адек­ватных методик, позволяющих объективно оценить функцио­нальное состояние НМА. В зависимости от характера отведения различают суммарную ЭМГ (отводится с помощью накожных электродов) и ЭМГ отдельных двигательных единиц (отведение осуществляется с помощью игольчатых электродов). В гигиени­ческих исследованиях используется, как правило, суммарная ЭМГ. Она представляет собой результат сложения потенциалов действия ряда двигательных единиц, в состав которых входят мотонейрон, его аксон и несколько мышечных волокон. Задача исследователя сводится к отведению, усилению и регистрации этих потенциалов. Для этих целей используются электромио­графы.

При подготовке к записи ЭМГ для снижения сопротивления кожи ее обрабатывают в области двигательной точки мышцы (место, где сосредоточено наибольшее количество двигательных единиц), закрепляют электроды на коже с помощью пластыря (по 2 электрода на каждую мышцу – отведение биполярное) и для уменьшения помех «заземляют» испытуемого с помощью специального электрода. Все отводящие электроды подсоединя­ются ко входу усилителя, который связан с регистрирующим блоком.

Количественный анализ ЭМГ включает определение величи­ны амплитуды осцилляций и частоты их следования. В совре­менных приборах этот процесс осуществляется с помощью мик­ропроцессорной техники, и на экран дисплея поступает алфа­витно-цифровая информация о частотном спектре и средней ве­личине входного сигнала ЭМГ. Механизм обработки ЭМГ включает измерение в миллиметрах по восходящему колену вы­соты зубцов и определение средней амплитуды колебаний. Зная цену 1 мм в микровольтах (по калибровочному сигналу, кото­рый записывается до регистрации ЭМГ), вычисляют величину осцилляций.

Частоту следования осцилляций определяют путем подсчета количества зубцов в единицу времени (импульс в 1 с).

Возрастание амплитуды и уменьшение частоты следования осцилляций ЭМГ являются достаточно информативными пока­зателями для диагностики утомления, но при одном непремен­ном условии – постоянстве нагрузки. В производственных ус­ловиях из-за возможности снижения величины прикладываемых усилий, изменений рабочей позы, характера рабочих движений, включения в работу других мышечных групп и т. д. это условие может нарушаться, что затрудняет оценку утомления по ЭМГ-показателям. В связи с этим для оценки мышечного утомления в последнее время используют тесты с дозированной физиче­ской нагрузкой, например удержанием 50, 75% от МПС в тече­ние определенного времени (30 с или до «отказа») с одновремен­ной регистрацией ЭМГ. Сравнение биоэлектрической активно­сти мышц во время удержания дозированных нагрузок в дина­мике рабочего дня позволяет дать объективную характеристику функционального состояния НМА.

Источник: Руководство к практическим занятиям по гигиене труда: Учебн. пособие /Под ред. В.Ф. Кириллова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Медицина, 2001.
Использованы материалы http://www.trudcontrol.ru

При работе за компьютером следует концентрировать вокруг себя отрицательные аэроионы, выкладывать провода змейкой и не заходить к монитору с тыла. Вам же лучше будет. Об этих и
При работе за компьютером следует концентрировать вокруг себя отрицательные аэроионы, выкладывать провода змейкой и не заходить к монитору с тыла. Вам же лучше будет. Об этих и других способах гуманного обращения с техникой журналу «8 часов» рассказал ведущий специалист в области компьютерной безопасности Анатолий Афанасьев. Беседу провел ведущий обозреватель журнала «8 часов» Игорь Долотовский.
8.Ч.: Анатолий Иванович, за пару десятков лет компьютеры заполонили собой и рабочее, и домашнее пространство. Однако многие люди до сих пор не знают, насколько компьютеры безопасны.

А.А.: На этот счет существуют две противоположные точки зрения. Согласно первой, рядом с компьютером вообще все спокойно, поскольку техника имеет сертификаты, а значит, безопасна. Согласно второй, компьютер – это аккумулятор чуть ли не всех возможных вредностей. Здесь и повышенные электромагнитные поля, и излучения, и радиация...

Обе точки зрения неверны. Приверженцам первой стоит знать, что сертификат дается на партию компьютеров, а не на тот конкретный экземпляр, который «поселился» на вашем столе. Поэтому всегда существует некоторая вероятность, что параметры именно вашей машины будут отличаться от всей партии. Кроме того, сертификация проводится в одних условиях, а работаете вы – в других.

О второй точке зрения могу сказать, что для современных компьютеров многие из приписываемых факторов вредности – ничем не обоснованные «страшилки». Например, статическое электричество от дисплеев в десятки раз ниже того, что создается синтетическими материалами для отделки помещений. Что касается рентгеновского излучения, то оно не наблюдается даже на самых старых типах мониторов.

На самом деле существуют всего лишь неcколько собственно «компьютерных» факторов:

• электромагнитные поля;
• визуальные характеристики экрана;
• освещенность рабочего места;
• эргономика;
• режим труда и отдыха.

Все остальное – из разряда суеверий.

СИСТЕМА ОДНОГО ОКНА

8.Ч.: Инструкции к компьютерам практически не содержат информации по вредным факторам. Что делать?

А.А.: Наибольшее число неправдоподобных историй связано с монитором. Надо сказать, современные модели имеют низкие уровни электромагнитного излучения. Но мало кто знает, что уровни электрических полей дисплеев на электронно-лучевых трубках (ЭЛТ) могут возрастать более чем в 10 раз при усложнении характера изображения. Например, это происходит при работе в многооконном режиме и с графикой. Вывод такой: выбирайте по возможности более простые режимы работы.

Компьютеры и сами боятся электромагнитных полей. Именно из-за влияния поля промышленной частоты 50 Гц от электрических кабелей и других устройств может возникнуть дрожание картинки на мониторе. А это уже сложно назвать полезным фактором, так как качество изображения и устойчивость небезразличны для глаз.

Исследования в нашей лаборатории показали, что чувствительность ЭЛТ-дисплеев резко снизится, если установить максимально возможную частоту кадровой развертки.

8.Ч.: А что можно сказать о плоских жидкокристаллических и подобных им мониторах?

А.А.: При низких питающих напряжениях дисплеи этого типа не имеют электростатического поля, но переменные электрические и магнитные поля у них тоже существуют, иногда немалые. В своей лаборатории мы проанализировали результаты сертификационных испытаний таких мониторов. Около 20 % устройств имели уровни электрических и магнитных полей такие же, как и ЭЛТ-дисплеи. Хотя в целом, конечно, плоские дисплеи имеют преимущество.

Ведь для них не существует проблемы дрожания изображения. В ЭЛТ-дисплеях поток электронов движется от катода трубки к экрану. На этот поток может влиять внешнее магнитное поле. В ЖК-мониторах такого потока нет, а, значит, и нет проблемы. Однако, как исключение из правил, картинка может дрожать и у ЖК-мониторов. Это произойдет в случае, если в вашем помещении очень «грязное» напряжение сети 220В с высоким уровнем помех. Избавиться от этого можно, подключив дисплей через специальное согласующее устройство.

У ЖК-мониторов есть одна особенность, о которой мало кто знает: они дают качественное изображение только при определенном разрешении картинки (800x600, 1024x788, 1280х1024 и т.д.). Оно указывается на коробке монитора и в инструкции по эксплуатации. Подобную информацию можно найти и в Интернете. И, если продавец заявляет, что монитор хорошо работает при разных режимах, не верьте ему, идите в другой магазин.

Вызов «на ковер» может грозить не только психике сотрудника, но и его физическому самочувствию, если кресло стоит практически вплотную к стенке дисплея компьютера начальника.

8.Ч.: Сколько компьютеров можно разместить в одном помещении и как правильно их расположить?

А.А.: Существуют официальные нормативы: на одного работающего с ЭЛТ-дисплеем должно приходиться не менее 6 квадратных метров площади, с плоским или плазменным – не менее 4,5 квадратных метров. Наши специалисты изучили, как распределяются электромагнитные поля при удалении от компьютера. Уже на расстоянии 1 м поле составляет не более 40 % от предельно допустимой величины, на расстоянии 2 м – 20 – 30%. Причем, вопреки распространенному мнению, электромагнитные поля у задней стенки не превышают таковые с других сторон дисплея.

Опасно другое. Иногда рабочее место (в особенности, у руководителей подразделений, менеджеров по работе с клиентами) организовано так, что посетитель, садясь напротив владельца компьютера, оказывается практически вплотную к стенке дисплея. Вот этого допускать, действительно, не стоит. При компоновке рабочего места надо следить, чтобы у вас под ногами «не путались» кабели и провода питания, а тыльная часть компьютера соседнего рабочего места находилась от вас не ближе чем на метр.

В ФОНОВОМ РЕЖИМЕ

8.Ч.: А как вы оцениваете необходимость в специальных компьютерных столах?

А.А.: Практически все, что продается у нас под наименованием «компьютерный стол», не соответствует требованиям по высоте рабочей поверхности над полом. Я специально интересовался этим вопросом. Выяснилось, что ни продавцы, ни производители даже не подозревают о существовании норм для данного типа мебели! Кроме того, почти все «компьютерные столы» имеют выдвигающуюся подставку для клавиатуры, которая не обеспечивает достаточного пространства в качестве опоры рук человека.

Вообще, мебель для работы с компьютером может преподносить сюрпризы. Мы выяснили, что если она имеет каркас в виде замкнутой металлической рамы, то это ведет к возрастанию магнитного поля от дисплея. Поэтому для этой техники надо использовать мебель, в которой отсутствуют замкнутые по контуру металлические конструкции.

8.Ч.: А насколько безопасен компьютер будущим мамам?

А.А.: Им не запрещено работать за компьютером, но не более трех часов в день.
Польза от очков для работы за компьютером заключается в том, что они действительно улучшают восприятие изображения. Но при этом не избавляют нас от электромагнитного излучения. Ведь для этого они должны быть как минимум заземлены.
Поддержание низкой интенсивности электромагнитных полей важно и для организма, и для устойчивой работы компьютера, поэтому имеют значение даже незначительные детали. Так, рекомендуется использовать провода минимальной длины, при этом складывая их плотной змейкой. Если свернуть провода бухтой или просто раскидать по полу в виде спагетти, то получатся излучающие контуры, увеличивающие интенсивность поля.

Фазовый и нулевой провода в питающей подводке должны проходить рядом друг с другом, лучше – в виде витой пары. Если провода разделить, то даже обычная лампочка в 40 Вт может вызвать нестабильность изображения.

Широко распространенные сетевые фильтры тоже могут усиливать уровень электромагнитного поля. Их надо подключать при помощи трехпроводных шнуров с жилой заземления. Для уменьшения уровня полей, создаваемых этими фильтрами, можно рекомендовать также включать аппаратуру не непосредственно в розетку, а через специальное согласующее устройство. Необходимо проявлять осторожность при установке в помещении с компьютерами кондиционеров, электронагревателей и другого оборудования со значительным энергопотреблением. Рабочие места нужно располагать как можно дальше от силовых щитов, трансформаторов и силовых электрокабелей.

Оборудование следует заземлять. В новых офисных зданиях для этого есть все возможности. Хуже со старыми помещениями, но и здесь есть выход – как временную меру можно рекомендовать зануление оборудования (соединение его корпуса с нулевым проводом двухпроводной сети). Только не забудьте согласовать это с эксплуатирующими энергосистему организациями.

8.Ч.: Существует ли перечень заболеваний, при которых пользование компьютером противопоказано?

А.А.: Такого перечня нет. Существуют ограничения для людей с заболеваниями глаз, но они распространяются на зрительно напряженные работы с любыми техническими средствами. Один из главных советов специалиста по компьютерному излучению звучит так: для снижения атмосферного электричества (по-научному, положительных аэроионов) помещение необходимо просто как можно чаще проветривать.
И ИОНЫ К ВАМ ПОТЯНУТСЯ

8.Ч.: Что можно сказать о дополнительных способах и устройствах защиты: от кактуса возле монитора и «нейтрализаторов излучения» до компьютерных очков, экранных фильтров и генераторов аэроионов, типа люстры Чижевского?

А.А.: Для начала отделим правду от сказок в стиле «техно» и вспомним школьный учебник физики. Если ваш любимый кактус действительно забирает на себя электромагнитное излучение и при этом не заземлен для отвода полученной дозы энергии, то он должен или, как минимум, нагреться (поле – это энергия), или куда-то переизлучить полученную энергию (на вас самих, либо вашего соседа). Вы видели когда-нибудь заземленный кактус? То же самое и с «нейтрализаторами излучения». Мы оценивали многие из них («энергодоктор», «бон-телефон», «нейтроник» и пр.). Описания к этим псевдоприборам впору публиковать как сборник технических анекдотов.

А вот очки для работы на компьютере (хорошего качества) действительно улучшают восприятие изображения и этим полезны. Но если вас будут уверять, что они защищают от электромагнитного излучения, то это не больше, чем рекламный трюк, так как для этого они должны быть заземлены. Не думаю, что вам будет удобно работать в очках, от которых тянется провод к системному блоку компьютера.

Поэтому лучше локализовать вредное поле защитным фильтром на мониторе, одновременно облегчив этим работу глаз. Использование очков для защиты от излучений вместо защитного фильтра – примерно то же самое, как если бы в ситуации, когда в квартире прорвало канализацию, вы вместо заделки трещины в трубе купили бы каждому домочадцу, включая собаку, по противогазу. В последнее время медики все более сходятся во мнении, что генераторы отрицательных аэроионов на рабочих местах полезны. Но есть одна тонкость. «Классические», с открытыми электродами, люстры Чижевского применять не стоит. В них мощное электростатическое поле образуется между игольчатыми электродами и внешним пространством, к которому относится и человек, что опять же не очень полезно. Поэтому лучше использовать генераторы с закрытыми электродами, в которых электростатическое поле замкнуто, а наружу выходят только ионы.



Источник: 8hours.ru.

Электромагнитные поля (ЭМП) промышленной частоты (ПЧ) являются частью сверхнизкочастотного диапазона радиочастотного спектра, наиболее распространенной как в производственных условиях, так и в условиях быта. Диапазон промышленной частоты представлен в нашей стране частотой 50 Гц (в ряде стран Американского континента 60 Гц).

Основными источни­ками ЭМП ПЧ, создаваемых в результате деятельности человека, являются различные типы производственного и бытового электрооборудования пере­менного тока, в первую очередь подстанции и воздушные линии электропе­редачи (ЛЭП) сверхвысокого напряжения (СВН). Поскольку соответствующая час­тоте 50 Гц длина волны составляет 6000 км, человек подвергается воздейст­вию фактора в ближней зоне. В связи с указанным гигиеническая оценка ЭМП ПЧ осуществляется раздельно по электрическому и магнитному полям (ЭП и МП ПЧ).

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВЕМЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЕМ ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫХ ПОЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЧАСТОТЫ (50 ГЦ) И ЭЛЕКТРОСТАТИЧЕСКИХ ПОЛЕЙ

Бурное развитие энергетики, сопровождающееся пуском новых сверхмощных электростанций и существенным увеличением протяженности линий электропередач (ЛЭП), создало новый искусственный фактор окружающей среды – электромагнит­ные поля промышленной частоты (ЭМП ПЧ). С вводом в строй электростанций сверхвысоких напряжений в 500 – 800 кВ и даже более 1000 кВ в рабочих зонах ЛЭП и вблизи открытых распределительных устройств (ОРУ) на подстанциях создают­ся такие интенсивные ЭМП ПЧ, которые даже при сравнительно небольших экспозициях могут оказывать влияние на состояние здоровья работающего персонала. Первые исследования влияния на человека ЭМП ПЧ были проведены совет­скими исследователями в середине 60-х годов. При изучении состояния здоровья лиц, подвергавшихся производственным воздействиям ЭМП ПЧ при обслу­живании подстанций и воздушных линий электропередачи напряжением 220, 330, 400, 500 кВ (оценивали интенсивностно-временные параметры воз­действия только электрического поля – ЭП ПЧ), впервые были отмечены изменения состояния здоровья, выражающиеся в форме жалоб и сдвигов некоторых физиологических функций.

У персонала, обслуживающего подстанции напряжением 500 кВ, отмечалось наличие жалоб неврологического характера (головная боль, повышенная раз­дражительность, утомляемость, вялость, сонливость), а также жалобы на на­рушение деятельности сердечно-сосудистой системы и желудочно-кишечного тракта. Указанные жалобы сопровождались некоторыми функциональными изменениями нервной и сердечно-сосудистой систем в форме вегетативной дисфункции (тахи- или брадикардия, артериальная гипертензия или гипото­ния, лабильность пульса, гипергидроз). На ЭКГ у отдельных лиц обнаружи­вались нарушение ритма и частоты сердечных сокращений, снижение воль­тажа комплекса QRS, уплощение зубца Т. Неврологические нарушения про­являлись в повышении сухожильных рефлексов, треморе век и пальцев рук, снижении корнеальных рефлексов и асимметрии кожной температуры.

От­мечались увеличение времени сенсомоторных реакций, повышение порогов обонятельной чувствительности, снижение памяти, внимания. В ЭЭГ на­блюдались снижение амплитуды альфа-волн, изменение амплитуды вызван­ных потенциалов на световую стимуляцию. По отдельным данным отме­чались нерезко выраженные изменения состава периферической крови – умеренная тромбоцитопения, нейтрофильный лейкоцитоз, моноцитоз, тен­денция к ретикулопении. Однако в более поздних исследованиях, проведен­ных зарубежными авторами в США, Канаде, Франции и ряде других стран, эти данные не получили подтверждения, хотя отдельные исследователи от­мечают наличие жалоб астеновегетативного характера [Foie et al., 1974; Peceny et al., 1983] и изменений таких показателей, как АД, ЭКГ и ЭЭГ, содержание холестерина в крови, сдвиг соотношения полов в потомстве, тенденция к увеличению хромосомных аберраций в соматических клетках (лимфоцитах крови) [Nordstrom, 1981, 1983].





В литературе последних 15 лет большое внимание уделяется новому ас­пекту проблемы – возможному канцерогенному, преимущественно лейко­генному, влиянию производственных и внепроизводственных воздействий ЭМП ПЧ. При этом основная роль в большинстве исследований отводится крайне низкоинтенсивному магнитному полю либо сочетанию его с элект­рическим [Milham, 1982; Werteimer et al., 1987; Lee et al., 1989; Davis et al., 1992; Anderson L.E. et al., 1996, и др.]. Эта данные достаточно противоречи­вы. При эпидемиологических исследованиях производственных континген­тов приблизительно в 50 % работ получены данные об увеличении (чаще статистически недостоверном) относительного риска развития лейкемии и опухолей мозга у персонала, обслуживающего электроустановки, генери­рующие ЭМП ПЧ. В эпидемиологических исследованиях по оценке риска развития лейкемий у населения, проживающего вблизи воздушных линий электропередачи (ЛЭП) и других электроустановок, создающих повышенные по сравнению с естественными уровни МП ПЧ, лишь в 20 – 30 % работ отмеча­ется повышение риска развития лейкемий у детей. В связи с указанным воп­рос о возможном неблагоприятном влиянии ЭМП ПЧ на человека остается открытым.

Согласно современным представлениям, по механизму действия ЭМП СНЧ диапазона вообще и ЭМП ПЧ в частности основную опасность для организма представляет влияние наведенного электрического тока на возбу­димые структуры (нервная, мышечная ткань). Параметром, определяющим степень воздействия, является плотность наведенного в теле вихревого тока. При этом для электрических полей (ЭП) рассматриваемого диапазона частот характерно слабое проникновение в тело человека, для магнитных полей (МП) организм практически прозрачен.

Плотности наведенного тока (j) могут быть рассчитаны по формулам:
для ЭП –

j = к * f * Е,

где f – частота; Е – напряженность ЭП; к – коэффициент, различающийся для различных тканей;

для МП –

j = π * R * ơ * f * В,

где В – магнитная индукция; ơ – проводимость ткани; R – радиус био­объекта.

Зависимость биоэффектов от плотности наведенных ЭП и МП ПЧ поло­жена в основу разработанных по заданию ВОЗ международных временных рекомендаций по ПДУ ЭП и МП ПЧ 50/60 Гц [Bernhardt, 1986; ICNIRP, 1990]. Эта зависимость может быть представлена следующим образом:

Установлено, что среди электрослесарей, связистов, подсо­бных рабочих, обслуживающих ОРУ и ЛЭП, значительно чаще, чем в контрольных, адекватных по возрасту группах лиц, обнаруживаются неврастенические синдромы и вегетативные дисфункции. Частота обнаружения и степень выраженности данных нарушений четко коррелируют с напряженностью ЭМП ПЧ и длительностью его воздействия. Даже относительно кратковременное пребывание в зоне действия ЭМП ПЧ напря­женностью 10 – 17 кВ/м может сопровождаться ухудшением самочувствия работающих, сочетающимся с преходящими функциональными сдвигами в деятельности их центральной нервной системы (отмечено удлинение латентного времени мо­торных реакций на звуковой и световой раздражители). Характерны жалобы работающих на тупые головные боли в лобно-височных областях, повышенную утомляемость, раздра­жительность, сонливость, сердцебиение и перебои в сердце, да­вящие боли за грудиной. Эти субъективные расстройства появ­ляются уже на первом году работы, а частота их нарастает по мере увеличения стажа работы в зоне действия ЭМП ПЧ.

Кли­нически на первый план выступают явления вегетативной дис­тонии с разнонаправленными сдвигами артериального давления как в сторону гипотензии, так и гипертензии, изменениями час­тоты сердечных сокращений в виде бради- и тахикардии, с ла­бильностью пульса при орто- и клиностатической пробах, общим и локальным гипергидрозом, нарушениями терморегуля­ции. На электрокардиограммах преобладают признаки наруше­ния ритма и темпа сердечных сокращений, отмечается снижение вольтажа комплекса QRS, уплощение зубца Т. Неврологические нарушения проявляются в повышении су­хожильных рефлексов, треморе век и пальцев вытянутых рук снижении корнеальных рефлексов, асимметрии (кожная темпе­ратура, потоотделение, ультрафиолетовая эритема). Расстрой­ства корковой нейродинамики подтверждаются сдвигами био­электрической активности головного мозга со снижением амп­литуды альфа-волн, иногда вплоть до регистрации «плоских» кривых, с изменением амплитуд вызванных потенциалов при световой стимуляции. Наблюдаются также нерезко выраженные периферические вегетативно-сосудистые сдвиги в виде дисталь­ной гипестезии, акроцианоза, снижения кожной температуры и спастического состояния капилляров.

В периферической крови отмечается некоторое повышение со­держания гемоглобина, тенденция к эритроцитозу, ретикулоцитозу и лейкоцитозу. Обнаруживаются изменения в реологических свойствах крови: повышается вязкость и гематокрит, нарастает концентрация белков плазмы, особенно глобулинов, иммуногло­булинов. Отмечают повышение содержания липидов, холестери­на, триглицеридов. Нарушается метаболизм углеводов.

В ряде современных отраслей промышленности одним из ве­дущих неблагоприятных факторов производственной среды могут оказаться интенсивные электростатические поля (ЭСП). В условиях производства ЭСП выступают либо как основной технологический фактор так называемой электронно-ионной технологии (при электрофильтрации, электроочистке газов, электроокраске, электросепарации и обогащении полезных ис­копаемых, при сортировке зерна и др.), либо как побочный фактор современных технологических процессов в текстильной, полиграфической, химической промышленности и других про­изводствах (например, при обработке и получении пластмасс, линолеума, шинного корда, синтетических волокон и других материалов-диэлектриков). При всех указанных процессах образование и накопление электростатических зарядов на обслуживающем персонале может происходить двояким путем: индукционным, во время пребывания в зоне интенсивной электризации, и контактным вследствие перераспределения части зарядов с поверхности на­электризованных материалов на руки работающих. При этом характер воздействия ЭСП на работающих определяется как интенсивностью генерации зарядов, так и наличием сопутствую­щих производственных факторов (шум, неблагоприятные мик­роклиматические условия, химические вещества и др.).

Выявляющиеся у работников нарушения имеют в основном функциональный характер и укладываются в рамки астеноневротического синдрома и вегетативно-сосудистой дисто­нии, причем отмечается определенная корреляция между часто­той выявления данных синдромов и интенсивностью ЭСП. Ведущие субъективные расстройства заключаются в жалобах на головную боль, раздражительность, нарушения сна (бессон­ница ночью и сонливость днем), повышенную утомляемость. Нередко отмечается появление или усиление головной боли и раздражительности к концу рабочего дня. Особенно тягостны ощущения «удара током», «пробегания искры», «разряда» при контакте работающих с заземленными предметами. У отдель­ных лиц даже развиваются своеобразные фобии, связанные с боязнью болевых ощущений, сопровождающих возникающий разряд. Объективно могут отмечаться нистагмоид, легкая недоста­точность иннервации мимической мускулатуры по центрально­му типу, гиперрефлексия, иногда с анизорефлексией, но без пи­рамидных знаков, мелкоразмашистый тремор рук, неустойчи­вость в позе Ромберга и легкая дизметрия при пальце-носовой пробе.

Нарушения корковой нейродинамики проявляются бы­строй физической и психической утомляемостью работников, эмоциональной неустойчивостью, подавленным настроением, что свидетельствует о развитии симптомокомплекса раздражи­тельной слабости. При этом на электроэнцефалограммах реги­стрируются признаки дисфункции срединных структур голов­ного мозга, ирритации ствола мозга. Характерны функциональ­ные расстройства в деятельности вегетативной нервной систе­мы: асимметрии кожной температуры и электросопротивления кожных покровов, сдвиги холинергической активности крови и др. Артериальное давление неустойчиво, нередко отмечается склонность к гипотензии и брадикардии. На электрокардио­граммах снижен вольтаж зубцов. При реоэнцефалографии на­блюдается дистония церебральных сосудов, преимущественно в бассейне внутренней сонной артерии. При капилляроскопии также явления ангиодистонии.

Существенных сдвигов в составе периферической крови, как правило, не наблюдается. Отмечается лишь некоторая тенден­ция к понижению показателей красной крови (эритроцитов, ге­моглобина), незначительному лимфоцитозу и моноцитозу. У работающих в зоне действия ЭСП изменены показатели иммунобиологической резистентности организма (бактерицидность кожных покровов, уровень лизоцима сыворотки крови и др.), что сказывается на повышении уровня их общей заболеваемости. С целью профилактики неблагоприятного воздействия ЭСП на организм работающих на соответствующих предприятиях должны четко соблюдаться требования ГОСТа 12.1.045 – 84 «Система стандартов безопасности труда. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля» и ГОСТа 12.4.124 – 83 по применению средств защиты от электростатических полей.


НОРМИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ЭКСПОЗИЦИИ

Гигиеническая регламентация ЭМП ПЧ осуществляется раздельно для элект­рического (ЭП) и магнитного (МП) полей. Нормируемым параметром ЭП является напряженность, которая оценивается в киловольтах на метр (кВ/м), МП — магнитная индукция или напряженность магнитного поля, измеряе­мые соответственно в милли- или микротеслах (мТл, мкТл) и амперах или килоамперах на метр (А/м, кА/м). В настоящее время в России существуют гигиенические нормативы про­изводственных воздействий ЭП и МП ПЧ и нормативы внепроизводственных воздействий ЭП ПЧ; научно обоснованные нормативы МП ПЧ для населения не разработаны.

Предельно допустимые уровни (ПДУ) электрических и магнитных полей промышленной частоты установлены документами:

• ГОСТ 12.1.002-84 «ССБТ. Электрические поля промышленной частоты. Допустимые уровни напряженности и требования к проведению контроля на рабочих местах»;
• «Санитарные нормы и правила выполнения работ в условиях воздействия переменных электрических полей промышленной частоты (50 Гц)» № 5802–91;
• «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты» № 2971-84;
• СанПиН 2.2.4.723–98 «Переменные магнитные поля промышленной частоты в производственных условиях»;
• СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных помещениях»;
• ОБУВ № 5060–89 «Ориентировочно безопасные уровни воздействия переменных магнитных полей частотой 50 Гц при производстве работ под напряжением на воздушных линиях электропередачи напряжением 220 – 1150 кВ».

В соответствии с требованиями ГОСТа 12.1.002–84 и Санитарными нормами и правилами № 5802–91 предельно допустимый уровень (ПДУ) ЭП ПЧ для полного рабочего дня составляет 5 кВ/м, а максимальный ПДУ для воздействий не более 10 мин – 25 кВ/м.

В интервале интенсивностей 5—20 кВ/м допустимое время пребывания оп­ределяется по формуле:

Т = 50/E – 2,

где Т – допустимое время пребывания в ЭП при соответствующем уровне напряженности, ч;
Е – напряженность воздействующего ЭП в контролируе­мой зоне, кВ/м.

Допустимое время пребывания в ЭП может быть реализовано одноразово или дробно в течение рабочего дня. В остальное рабочее время напряжен­ность ЭП не должна превышать 5 кВ/м.

Количество контролируемых зон определяется перепадом уровней напря­женности ЭГТ на рабочем месте. Учитываемое различие в уровнях напряжен­ности ЭП контролируемых зон составляет 1 кВ/м. Для населения ПДУ ЭП ПЧ, создаваемых ЛЭП сверхвысокого напряжения (СВН), составляют 0,5 кВ/м внутри жилых зданий и сооружений, 1,0 кВ/м на территории зоны жилой застройки и 20 кВ/м в труднодоступных районах. Эти нормативные уровни распространяются лишь на ЭП, создавае­мые BJI напряжением 330—1150 кВ, а ЭП от линий более низких классов напряжения 110 и 220 кВ не регламентируются, что нельзя признать пра­вильным. ПДУ магнитных полей промышленной частоты, установленные для про­изводственных воздействий, ранее регламентировали лишь уровни непре­рывных и прерывистых воздействий МП в зависимости от длительности им­пульсов, интервалов между ними, времени воздействия в течение рабочего дня и составляют от 1,4 до 10,0 кА/м. В настоящее время этот норматив распространяется только на условия контактной сварки.

Помимо указанных нормативов, для условий выполнения работ под напряжением на ЛЭП установлены следующие ориентировочные безопасные уровни: 4 мТл (3,2 кА/м) – при воздействии на тело работающего и 6,5 мТл (5,2 кА/м) – для локального воздействия на конечности (ОБУВ № 5060–89). При этом общее время ежедневной работы под напряжением не должно превышать 50 % общей продолжительности рабочего дня. Проведенный недавно комплекс исследований (включая эпидемиологические) позволил обосновать предло­жение о еще большем ужесточении отечественных ПДУ МП ПЧ для условий производственных воздействий и установить их дифференцированными по времени от 100 мкТл (80 А/м) при пребывании в течение всего рабочего дня до 2 мТл (1600 А/м) – при кратковременном пребывании (до 1 ч за рабочий день) (СанПиН 2.2.4.723-98).

Установленные в России ПДУ ЭП ПЧ значительно ниже предложенных Международными рекомендациями IRPA/INIRC (ныне ICNIRP), которые составляют для производственных воздействий 10 кВ/м для пребывания в течение всего рабочего дня и 30 кВ/м – для кратковременного пребывания (до 2 ч за рабочий день), ПДУ ЭП ПЧ для населения – 5 кВ/м. В то же время предложенные в указанном документе нормативы для воздействий МП ПЧ ниже отечественных и составляют 500 мкТл (400 А/м) для производственных воздействий и 100 мкТл (80 А/м) – для населения. Основанием для такого жесткого подхода к нормированию МП ПЧ послужили полученные в по­следние годы данные о возможной роли фактора в онкологической заболе­ваемости различных контингентов лиц.

ТРЕБОВАНИЯ К КОНТРОЛЮ И МЕТОДАМ ИЗМЕРЕНИЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ И МАГНИНЫХ ПОЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЧАСТОТЫ

Для контроля уровней ЭМП диапазона промышленной частоты (50/60 Гц) используются расчетные и измерительные методы. При этом расчетные ме­тоды используются при проектировании новых или реконструкции дейст­вующих энергообъектов высокого, сверхвысокого и ультравысокого напря­жения, которые являются основными источниками электромагнитного за­грязнения окружающей среды, поскольку воздушные линии электропередачи имеют большую протяженность. При расчетах на основании учета техниче­ских характеристик проектируемых ЛЭП (номинальное напряжение, ток, мощ­ность, пропускная способность, высота подвеса и габарит проводов, тип опор, длина пролетов на трассе и др.) строят общие (усредненные) вертикаль­ные или горизонтальные профили напряженностей Е и Н вдоль трассы ЛЭП. При этом используют ряд усовершенствованных программ, учитывающих для отдельных участков трассы ЛЭП рельеф местности и неко­торые характеристики грунта, что позволяет повысить точность расчета. Расчетные методы используются также для условий выполнения работ под напряжением. Значение магнитной индукции (напряженности МП) ус­танавливается для каждого случая выполнения работ в зависимости от нагрузки (силы тока). В случаях превышения ОБУВ обеспечение возможности проведения работ под напряжением осуществляется снижением нагрузки на ЛЭП до гарантирующей допустимые значения Н.

Для действующих объектов контроль ЭП и МП ПЧ осуществляется пре­имущественно посредством инструментальных измерений, позволяющих с достаточной степенью точности оценивать напряженности ЭП и МП 50 Гц. Для оценки напряженности ЭП и МП ПЧ используют 2 типа приборов: направленного действия (однокоординатные) и оснащенные изотропными датчиками. Для оценки напряженности ЭП рекомендуется применять измеритель на­пряженности ближнего поля NFM-1 в модификации, позволяющей опреде­лять уровни ЭП ПЧ, включенный в Госреестр средств измерений. Прибор NFM-1 имеет датчик в виде диполя, закрепленный на рукоятке, и отдельный измерительный блок. Пределы измерения напряженности ЭП: 0,5 – 40 кВ/м. Используются также приборы типа ПЗ–1М с однокоординатным датчиком, размещенным в едином корпусе с измерительным блоком (пределы измере­ний 0,1 – 100 кВ/м); ПИНЭП–1 с многоэлементным датчиком (пределы изме­рений 0,1 – 100 кВ/м); ИНЭП–50 с трехкоординатным датчиком и аналого-цифровым устройством в едином корпусе (пределы измерений 0,5 – 50 кВ/м).

Для оценки напряженности МП рекомендуется использовать микротесламетр Г–79 с выносной антенной, измеряющий индукцию МП в диапазоне интенсивностей 0,02 – 1000 мкТл; миллитесламетр Ф–4356, измеряющий в диапазоне интенсивностей 0,01 – 100 мТл; тесламетр универсальный типа 43205 с однокоординатным датчиком, измеряющий в диапазоне 0,01 – 100 мТл; мил­литесламетр портативный модульный МПМ–2, измеряющий в диапазоне 0,01 – 199,9 мТл, а также измеритель напряженности магнитного поля ИНМП–50 с выносным трехкоординатным датчиком (пределы измерений 1 – 10 000 А/м) и анализатор переменного магнитного поля типа ЕРА–3, имеющий трехкоор­динатный датчик и пределы измерений 5 нТл – 10 мТл, который также может производить измерения и напряженности ЭП в диапазоне 0,1 В/м – 100 кВ/м.

Недавно разработан прибор ПЗ–50, позволяющий измерять ЭП и МП 50 Гц и измеряющий однокоординантный датчик.

Измерения уровней ЭМП ПЧ производятся:

• на этапе предупредительного санитарного надзора – при приемке объ­ектов, являющихся источником ЭМП ПЧ, в эксплуатацию;
• на этапе текущего санитарного надзора – при применении ситуацион­ных условий в местах размещения объектов (появление новых зданий, мест пребывания людей и т.п.);
• после проведения защитных мероприятий;
• в порядке плановых контрольных измерений.

Измерения напряженности ЭП и МП на рабочих местах персонала осу­ществляются на высоте 1,8; 1,5 и 0,5 м от поверхности земли (пола) или площадки обслуживания и 0,5 м от деталей оборудования. В целях исключе­ния искажения ЭП телом человека расстояние между телом и точкой замера должно быть не менее 3/4 роста человека. Измерения напряженности ЭП должны производиться при наибольшем рабочем напряжении электроуста­новки. Результаты изменений напряженности МП пересчитываются на но­минальный (максимальный рабочий ток) электроустановки. При контроле уровней ЭП, создаваемых ЛЭП, выбор маршрута измерений должен предусматривать проведение замеров в местах возможного нахожде­ния людей и проезда транспорта. Выбранные маршруты должны располагаться перпендикулярно к ЛЭП. Число их зависит от степени использования человеком территории под ЛЭП и вблизи нее. В обязательном порядке один из маршрутов должен проходить в месте минимального габарита (макси­мального провисания) проводов ЛЭП. Измерения проводятся в зонах жилой застройки или часто посещаемых местах, расположенных вблизи ЛЭП, а также по дорогам, пешеходным тропам, на возвышениях и т.п.

Длина маршрутов (трасс) зависит от класса напряжения ЛЭП и должна со­ставлять не менее величины, определяемой по формуле:

Ltr = (1,5 / 2) * Lszz,

где Ltr – длина трассы в метрах, отсчитываемая от проекции крайнего про­вода ЛЭП; Lszz – удаление границы санитарно-защитной зоны от проекции крайнего провода.

Интервалы между точками измерения должны составлять непосредствен­но под проводами и на возвышениях 1 м, а в пределах 0,5 Lszz – не более 5 м, в остальных случаях – не более 10 м. Площадка, на которой проводятся измерения, должна быть свободной от посторонних предметов, радиус пло­щадки должен быть не менее 1 м. При измерениях под кронами деревьев измерительная антенна должна размещаться в 1,5 – 2 м от проекции кроны на землю. При измерениях в многоэтажной застройке измерения необходи­мо проводить на всех этажах со стороны здания, обращенной к ЛЭП. Измерения ЭМП, создаваемых BJI, производятся на высоте 1,8 м над уровнем земли (пола). В местах пересечения с автомобильными дорогами измерения проводятся на высоте 1,8 и 3 м от поверхности земли. На каждой площадке (в точке) проводится не менее трех измерений; результаты усред­няются. По результатам измерений составляются протокол и ситуационный план с указанием мест измерений, ближайшей застройки и других характерных местных предметов, обеспечивающих привязку плана на местности.

На рисунке представлено распределение магнитного поля промышленной частоты в офисном помещении. Источник поля – распределительный пункт электропитания, находящийся в смежном техническом помещении.

Пример типичного распределения магнитного поля в диапазоне от 5 Гц до 2 кГц
в помещении, оснащенном компьютерами

ПРОФИЛАКТИКА ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ И МАГНИТНЫХ ПОЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЧАСТОТЫ

Для решения вопросов исключения неблагоприятного влияния на человека ЭМП ПЧ используется три основных принципа, принятых в гигиенической практике: защита временем, защита расстоянием и защита с помощью ис­пользования коллективных или индивидуальных средств защиты. Кроме то­го, проводятся предварительные и ежегодные периодические осмотры пер­сонала, обслуживающего электроустановки СВН в соответствии с нормати­вами Госсанэпиднадзора и Минздрава России, обеспечивающие профилактику неблагоприятного влияния на состояние здоровья.

Принцип защиты временем реализуется преимущественно в требованиях соответствующих нормативно-методических документов, регламентирующих производственные воздействия ЭМП ПЧ. Допустимое время пребывания персонала в условиях воздействия ЭМП ПЧ ограничивается продолжитель­ностью рабочего дня и соответственно уменьшается с возрастанием интен­сивности экспозиции. Для населения профилактика неблагоприятного влия­ния воздействий ЭП ПЧ обеспечивается наряду с дифференцированными ПДУ в зависимости от типа территории (селитебная, часто, редко посещае­мая), что является проявлением обеспечения защиты человека за счет огра­ничения времени экспозиции, преимущественно за счет реализации прин­ципа защиты расстоянием. Для ЛЭП сверхвысокого напряжения (СВН) различного класса устанавливаются возрастающие размеры санитарно-защит­ных зон.

Под размещение ЛЭП 330 кВ и выше должны отводиться территории вдали от зоны жилой застройки.

При проектировании ЛЭП напряжением 750 – 1150 кВ должно предусмат­риваться их удаление от границ населенных пунктов, как правило, не менее чем на 250 – 300 м соответственно. И только в исключительных случаях, ког­да по местным условиям это требование не может быть выполнено, линии напряжением 330, 500, 750 и 1150 кВ могут быть приближены к границе сельских населенных пунктов, но не ближе чем до 20, 30, 40 и 55 м соответ­ственно; при этом напряженность электрического поля под проводами ЛЭП должна быть не более 5 кВ/м. Возможность приближения ЛЭП к границе на­селенных пунктов должна согласовываться с органами санэпиднадзора.

В пределах санитарно-защитной зоны запрещаются:

• жилищное строительство и размещение зон отдыха;
• размещение предприятий по обслуживанию автотранспорта, складов нефтепродуктов;
• производство операций с горючими материалами всех видов и их хра­нение;
• остановка автотранспорта, габариты которого превышают допустимые;
• ремонт машин и механизмов;
• проведение поливных работ поливальными машинами, водяная струя которых может войти в соприкосновение с проводами ЛЭП;
• размещение незаземленных проводников большой протяженности (про­волочные изгороди, растяжки для подвески винограда, хмеля и т.п.), доступных для населения;
• при расчистке трассы ЛЭП валка одновременно нескольких деревьев, влезание на деревья, а также работа при сильном ветре, тумане, голо­леде.

На территории санитарно-защитной зоны ВЛ напряжением 750 кВ и вы­ше запрещается:

• эксплуатировать машины и механизмы без защитных экранов, обеспечи­вающих снижение напряженности ЭП на рабочих местах работающих;
• оставлять жилые здания и приусадебные участки;
• привлекать для сельскохозяйственных работ детей и подростков в воз­расте до 18 лет.

Допускаются:

• использование санитарно-защитной зоны ЛЭП под размещение сельско­хозяйственных культур, не требующих длительного пребывания людей при их обработке;
• сохранение и эксплуатация существующих жилых зданий и приусадеб­ных участков, расположенных в пределах санитарно-защитной зоны ЛЭП напряжением 330 – 500 кВ, при условии снижения напряженности ЭП внутри жилых зданий и на открытой территории до допустимых уровней.

Мероприятия по защите населения от воздействия ЭП ПЧ определяются следующими требованиями.


1. Создание санитарно-защитной зоны и строгое соблюдение требова­ний, регламентирующих ее использование.

2. При организации работ в пределах санитарно-защитной зоны для сни­жения уровней электрического поля проводятся следующие мероприятия:

• движущиеся машины и механизмы (автомобили, трактора, сельско­хозяйственные самодвижущиеся и прицепные агрегаты и т.п.) осна­щаются надежным электрическим контактом с землей (для заземле­ния машин и механизмов на пневматическом ходу допускается ис­пользовать металлическую цепь, закрепленную на несущей раме);
• машины и механизмы, не имеющие металлических кабин, должны быть оборудованы защитными экранами, козырьками, соединенны­ми с корпусом (экраны и козырьки могут выполняться из листового металла или металлической сетки);
• для исключения электрических разрядов при контакте человека с про­водниками их заземляют, протяженные проводники заземляют в не­скольких местах и размещают перпендикулярно по отношению к ЛЭП;
• при проведении строительно-монтажных работ протяженные метал­лические изделия (трубопроводы, провода линий связи и т.п.) зазем­ляют в местах работы и не менее чем в двух точках в разных местах.

3. Сохраненные в пределах санитарно-защитной зоны здания защищают­ся заземленным экраном, металлические кровли надежно заземляются не менее чем в двух местах. При устройстве заземления величина сопротивле­ния не нормируется.

4. Для снижения напряженности электрического поля на открытых тер­риториях устанавливают при необходимости тросовые экранирующие уст­ройства, а также железобетонные заборы. С этой же целью производится посадка деревьев и кустарников.

5. В местах пересечения дорог с ЛЭП устанавливаются знаки, запрещаю­щие остановку транспорта и при необходимости ограничивающие габарит транспортного средства.

6. В процессе подготовки и проведения работ вблизи ЛЭП лица, ответст­венные за проведение этих работ, обязаны проводить инструктаж работаю­щих и контролировать выполнение мер защиты от воздействия электриче­ского поля и соблюдение требований техники безопасности.

7. В населенных пунктах, вблизи которых проходит ЛЭП, предприятия электрических сетей совместно с муниципальными органами проводят разъяснительную работу среди населения по пропаганде мер безопасности при работах и нахождении людей вблизи ЛЭП, а также устанавливают предупредительные знаки в местах повышенной опасности.

В то же время для МП ПЧ в связи с отсутствием соответствующего нор­мативно-методического документа, регламентирующего их внепроизводст- венные воздействия, защита населения не предусматривается (главным об­разом из-за недостаточной изученности вопроса). Профилактика неблагоприятного воздействия интен­сивных ЭМППЧ осуществляется в нашей стране путем их гиги­енического регламентирования. В целях сохранения здоровья и трудоспособности соответствующих контингентов работников осуществляются комплексные санитарно-гигиенические и лечеб­но-оздоровительные мероприятия. Профилактика обеспе­чивается лишь для производственных воздействий и только электрической составляющей (ЭП ПЧ) в соответствии с требованиями ГОСТа 12.1.002–84 и СНиПа № 5802–91, а также специально разработанных для решения этих вопросов ГОСТа 12.4.154–85 «ССБТ. Устройства экранирующие для защиты от электрических полей промышленной частоты. Общие технические требо­вания, основные параметры и размеры» и ГОСТа 12.4.172–87 «ССБТ. Комп­лект индивидуальный экранирующий для защиты от электрических полей промышленной частоты. Общие технические требования и методы контроля».





Коллективные средства защиты подразделяют на стационарные и пере­движные (переносные). Стационарные экраны могут представлять собой различные заземленные металлические конструкции (щитки, козырьки, на­весы – сплошные или сетчатые, системы тросов), размещаемые над рабочи­ми местами персонала, находящегося в зоне действия ЭП ПЧ. Передвижные (переносные) средства защиты в основном представляют собой различные виды съемных экранов. Коллективные средства защиты находят в настоящее время применение не только для обеспечения сохранения здоровья персона­ла, обслуживающего электроустановки сверхвысокого напряжения и под­вергающегося вследствие этого воздействию ЭП ПЧ, но и для защиты насе­ления с целью обеспечения нормативных значений напряженности ЭП ПЧ в зоне жилой застройки (чаще всего на территории садовых участков, распо­ложенных вблизи трассы ЛЭП). В этих случаях чаще всего используются тро­совые экраны, сооружаемые в соответствии с инженерными расчетами.

Основным средством индивидуальной защиты (СИЗ) от ЭП ПЧ в настоящее время являются индивидуальные экранирующие комплекты. В России име­ются различные типы комплектов с разной степенью экранирования не только для наземных работ в зоне воздействия ЭП ПЧ напряженностью не более 60 кВ/м, но и для выполнения работ с непосредственным касанием токоведущих частей, находящихся под напряжением (работ под напряжени­ем) на ЛЭП напряжением 110 – 1150 кВ.

Профилактика неблагоприятного влияния МП ПЧ на человека с исполь­зованием СИЗ в настоящее время не осуществ­ляется, так как для большинства случаев выполнения работ в условиях воз­действия ЭМП ПЧ имеющиеся на рабочих местах уровни МП ПЧ не превы­шают предельно допустимых. В тех же случаях, когда требуется снижение уровней напряженности МП ПЧ на рабочем месте, применение индивиду­альных средств защиты чаще невозможно из-за чрезвычайной громоздкости магнитно-экранирующих материалов. Снижение уровней МП ПЧ до пре­дельно допустимых обеспечивается за счет снижения нагрузки на токоведу­щих частях, находящихся под напряжением, использованием материалов для экранирования магнитного поля или активных экранов.

http://www.trudcontrol.ru